Дело № 2А-958/2025

УИД 77RS0016-02-2025-016745-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-958/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по г. Москве, ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, Управление Федерального казначейства по г. Москве о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве, ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, Управление Федерального казначейства по г. Москве о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение, взыскании судебных расходов.

Мотивируя требования административного иска, указал, что 10.08.2023 года он был доставлен сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская в помещение о.п. Электрозаводская, а затем доставление было осуществлено 10.08.2023 года в 19 часов 05 минут в административное здание ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская для установления личности. Доставление было обусловлено проведением оперативно-розыскных мероприятий в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность и сообщении ложных данных о дате рождения. Мотивируя требования административного иска и ссылаясь на ст. 14 Федерального закона «О полиции», ст. 15 Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» № 128-ФЗ, а также на Приказ МВД России № 384, истец указал на незаконность действий в отношении него по проведению фотографирования у линейки измерения роста для внесения информации в базу ЦИАДИС-МВД. Будучи доставленным в МВД России, истцом был предъявлен дежурному паспорт, после чего был доставлен протокол о задержании (доставлении) и досмотре, в связи с чем, оснований для установления личности, путем сверки с базой данных ЦИАДИС-МВД не имелось. Процедура фотографирования является элементом Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», поскольку личность истца была установлена с помощью паспорта, таким образом, фотографии получены незаконным путем и подлежат уничтожению. 

В связи с чем истец просит суд признать действия по задержанию, проведению дактилоскопической регистрации (фотографий) незаконными, обязать ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская уничтожить дактилоскопическую информацию из базы данных МВД России, возместить судебные расходы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве-Байбиков В.Н. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения с административным иском об обжаловании действий ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская проведение дактилоскопической регистрации (фотографий), осуществленной в 2023 года.

Представитель ЛУ МВД Росси на ст. Москва-Рязанская-Недзвецкий Ю.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что действия сотрудников линейного отдела были регламентированы ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», приказами МВД России. Ответ на обращения заявителю был также предоставлен. Представитель ответчика также ссылался на пропуск истцом срока на обращение с настоящим административным иском.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались. 

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 10 августа 2023 года в 19 часов 05 минут ФИО1 сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская был доставлен в здание ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, поскольку ранее было установлено, что ФИО1 не имел при себе документов, удостоверяющих личность, а также в связи с отсутствием специальных технических средств у сотрудников ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, позволяющих установить личность гражданина вне подразделения органов внутренних дел.

Из письменных возражения представителя административного ответчика усматривается, что в целях установления личности административного истца ФИО1, а также для проверки его причастности к совершению противоправных действий, возникла необходимость в доставлении данного гражданина в ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская.

Согласно ответу за подписью начальника ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская от 13.05.2025 года ФИО1 был отпущен из ЛУ МВД России 10.08.2023 года в 19 часов 45 минут, поскольку проверочные мероприятия в отношении данного гражданина не подтвердили его причастность в совершении противоправных действий.

Вышеуказанные доводы также были исследован Московско-Рязанской транспортной прокуратурой, о чем ФИО1 был предоставлен ответ от 29.04.2025 № 103ж-2025/20009604/Он124-25 по его заявлению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (ч. 1 ст. 1).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1).

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате (ч. 2).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах. Кроме того в обязанность так входит пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 9 ч. части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции");

Согласно пункту 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; ее деятельность, направленная на ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц, допустима только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 статьи 6, часть 1 статьи 7 Федерального закона "О полиции").

Согласно Федеральному закону "О полиции" действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан; при обращении к гражданину, в том числе проводящему одиночное пикетирование, сотрудник полиции обязан: назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина; сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (части 4 и 5 статьи 5, часть 2 статьи 9).

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона на полицию, в частности, возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2); обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (пункт 5); обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок (пункт 6).

Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляется ряд прав, в том числе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1 статьи 13 ФЗ "О полиции"); требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 13 ФЗ "О полиции"); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 8 части 1 статьи 13 ФЗ "О полиции"), доставлять граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях соблюдения общественного порядка (пункт 13 части 1 статьи 13 ФЗ "О полиции").

Закрепленное право полиции доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции представляет собой меру административного принуждения, направленную исключительно на защиту прав и законных интересов как доставляемых, так и иных лиц.

Таким образом, основанием для доставления административного истца ЛУ МВД России Москва-Рязанское послужила реализация оперативно-розыскных мероприятия для дальнейшего установления личности и причастности административного истца в совершении противоправных действий, таким образом действия сотрудников ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская производились в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Суд полагает не состоятельными доводы ФИО1 о том, что сотрудниками полиции нарушено законодательство о персональных данных, поскольку использование дактилоскопической информации производится в случаях, предусмотренных ст. 6 Федерального закона № 128-ФЗ, что прав и законных интересов административного истца не затрагивает. 

Нахождение в базе данных фотографического изображения ФИО1 также не нарушает его права и законные интересы, поскольку указанная информация используется полицией исключительно для целей розыска, выявления и предупреждения преступлений и административных правонарушений. 

Порядок уничтожения дактилоскопической информации предусмотрен ст. 15 Федерального закона № 128-ФЗ, положения данной статьи не предусматривают удаления дактилоскопической информации по завяленным административным истцом основаниям.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием, и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Суд считает, что заявитель не представил суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд не может удовлетворить требования заявителя и признать незаконным действия административных ответчиков. В том числе не подлежат и удовлетворения требования административного истца о взыскании судебных расходов. 

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

 Более того, истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском об обжаловании действий должностных лиц ЛУ МВД России ст. Москва-Рязанская, осуществляемых в 2023 года, о чем заявлено представителями ответчиков, и что в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по г. Москве, ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, Управление Федерального казначейства по г. Москве о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение, взыскании судебных расходов-отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль