Дело № 12-278/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-003132-36

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Никитенко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда жалобу ООО "Торговый дом Терминал" на постановления №.............. от 21.03.2025 года и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 30.05.2025г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 КРФобАП в отношении ООО "Торговый дом Терминал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО» от №.............. от 21.03.2025 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «ТД «Терминал», без удовлетворения.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, представитель ООО «ТД «Терминал» обратилось в суд с жалобой, указывая, что считает наложение на ООО «ТД «Терминал» данного взыскания неправомерным, а состав правонарушения не доказанным в силу отсутствия вины общества в совершении правонарушения. ООО «ТД «Терминал» является собственником транспортного средства марки автомобилем «КАМАЗ M1840», регистрационный знак .............., что подтверждается свидетельством о регистрации 9958061464. Между ООО «ТД «Терминал» (Ссудополучатель) и ООО «РТИТС» (далее - Ссудодатель) заключен Договор безвозмездного пользования № 59698 от 17.11.2015 г. (далее Договор). В соответствии с условиями договора Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое Устройство, а Ссудополучатель обязуется вернуть Бортовое Устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. За транспортным средством КАМАЗ M1840, регистрационный знак .............. оператором ООО «РТИТС» было закреплено бортовое устройство. 10.02.2025 не производилось списание платы за движение в 13:51:45 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством КАМАЗ M1840, регистрационный знак .............. по причине некорректной работы бортового устройства, возможно в связи с отсутствием связи и воздействием систем РЭБ. Просим обратить внимание суда на тот факт, что на лицевом счете ООО «Торговый дом «Терминал» всегда имеются денежные средства для оплаты Обществом в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Между ООО «ТД «Терминал» и оператором ООО «РТИТС» заключен договор на постоплатой основе (Расчётная запись № 111 000 012 365), что означает, что Общество оплачивает в полном объеме денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и денежные средства на лицевом счете у Общества закончится не могут. Наличие денежных средств для оплаты также подтверждается фактами списания с других транспортных средств в день предполагаемого нарушения 10.02.2025 - выписку прилагают. На момент фиксации предполагаемого нарушения БУ было исправным, каких-либо уведомлений о неисправностях БУ как на самом БУ, так и в личном кабинете собственника ТС со стороны оператора СВП не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало. БУ продолжало работать, но данные в систему не передавало. Таким образом, водитель продолжал движение, полагая, что БУ на момент фиксации нарушения работало в штатном режиме. Также считает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истёк. Просит отменить постановление, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253447426300 от 21.03.2025 о привлечении ООО «ТД «Терминал» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО от 21.03.2025, производство по делу прекратить.

ООО «ТД «Терминал» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в судебное заседание не направило. 

Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещено о рассмотрении дела.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с пунктом 4 часть 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность для владельца (собственника) за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 10.02.2025 в 13:51:45 по адресу: 336 км. 110м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-167 Кочубей-Мин. Воды, Ставропольский край, собственник (владелец) транспортного «КАМАЗ М1840», г/н .............. (СТС ..............), собственником которого является ООО ТД «Терминал», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото - и видеофиксации, Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-098, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/26-02-2024/319353271, действительно до 25.02.2026.

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС") выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года N 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29 сентября 2014 года N ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (концедент).

Из ответа ООО «РТИТС» № ТФО-25-59910 от 20.06.2025 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком .............. в реестре системы взимания платы с 14.10.2022 16:09:49 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО Торговый дом "Терминал".

За ТС с ГРЗ .............. с 19.10.2022 14:22:57 закреплено бортовое устройство №720004501.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.02.2025 13:51:45 (по московскому времени) ТС с ГРЗ .............. осуществляло движение по участку федеральной дороги А-167 Кочубей - Мин.Воды (336 км 110 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ №720004501, закрепленное за ТС с ГРЗ .............., было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 10.02.2025 00:43:34 - 10.02.2025 22:00:36 не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ .............. за указанный промежуток времени не производились.

В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Работоспособность бортового устройства № 720004501 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Сбоев по состоянию на 10.02.2025 13:51:45 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ .............. не была внесена.

Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 602704,59,16 руб.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ..............). Представленной ООО «РТИТС» детализацией начислений Платы по транспортным средствам (расчетная запись № 111000012365), подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ Н168ЕО193 в период 10.02.2025 00:43:34 по 10.02.2025 22:00:36, а также отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ ...............

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с .............. не была внесена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по внесению платы, предусмотренная п.6 ст. 31.1 Закона 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возложена на собственников (владельцев) транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при этом Правилами от 14 июня 2013 г. № 504 собственники (владельцы) таких транспортных средств обязаны не только зарегистрировать в реестре системы взимания платы используемые транспортные средства, но и обеспечить внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, что ООО "Торговый дом Терминал" выполнено не было, судья приходит к выводу, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо МУГАДН пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство Камаз М1840, государственный регистрационный знак .............. (СТС ..............), собственником которого является ООО "Торговый дом Терминал" осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Наказание ООО "Торговый дом Терминал" назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №.............. от 21.03.2025 года и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 30.05.2025г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 КРФобАП в отношении ООО "Торговый дом Терминал" – оставить без изменения, жалобу ООО "Торговый дом Терминал" – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. 

Судья И.Н. Никитенко