Дело № 2а-2200/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» декабря 2017 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю (далее по тексту МРИ ФНС России № 8 по Краснодарскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 495,68 руб., пени в размере 31,39 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2728 руб., пени в размере 2030,31 руб., на общую сумму 5285,38 руб. Требование мотивировано тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество и земельного налога. На основании представленных в налоговый орган сведений, исчислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ а также земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ направлены налоговые уведомления. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлены требования. Ввиду неуплаты суммы налога в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст.48 НК РФ.

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административного ответчика ФИО1 заказной почтой по месту жительства (регистрации) и получено ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует исполненное почтовое уведомление.

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств по предъявленному к ней административному иску административный ответчик не представила.

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Полномочия налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, регламентированы ст. 30 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ при наличии недоимки по налогу, налогоплательщику направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с предоставленными налоговым органом полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлены требования № (налог на имущество физических лиц – 346,68 руб. и пени по нему в размере 2,44 руб., земельный налог – 1364 руб. и пени по нему – 1229,35 руб.), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. и № (налог на имущество физических лиц – 149 руб. и пени по нему 29,45 руб., земельный налог – 1364 руб. и пени по нему – 800,96 руб.), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем регламентирован положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (далее налога) налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, подается в отношении всех требований об уплате налога, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа. Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Устиновского района г.Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 495,68 руб., пени в размере 31,39 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2728 руб., пени в размере 2030,31 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска в принятии заявлений Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц, отказано на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.289 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснена необходимость доказывания административным истцом факта соблюдения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. Указанное определение административным истцом получено, о чем свидетельствует исполненное уведомление.

Как указано выше, Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю ФИО1 выставлено требование № об уплате налога на имущество в размере 346,68 руб., пени по налогу на имущество в размере 2,44 руб., земельного налога 1 364 руб. и пени по земельному налогу в размере 1 229,35 руб.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что сумма требования не превышала 3000 руб., в соответствии со ст. 48 ч.1 НК РФ налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании налога (пени). 

Кроме того, налоговым органом ФИО1 выставлено требование № об уплате налога на имущество в размере 149 руб., пени по налогу на имущество в размере 29,45 руб., земельного налога 1 364 руб. и пени по земельному налогу в размере 800,96 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, после направления налоговым органом в адрес должника требования № от ДД.ММ.ГГГГ., сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, с этого момента наступили обстоятельства, предусмотренные ч.2 т. 48 НК РФ и дающие основание налоговому органу для обращения в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно последнему требованию № от ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты задолженности по налогам и пени установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек ДД.ММ.ГГГГ 

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и сборам административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со значительным пропуском установленного срока. Определением мирового судьи судебного участка № Устиновского района г.Ижевска в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с пропуском срока. Административное исковое заявление подано в суд (посредством направления через почтовое отделение связи) ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного ч.2 ст. 48 НК РФ срока.

В качестве причин пропуска срока подачи административного искового заявления истец ссылается на то, что принятым и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ КАС РФ усложнен порядок обращения с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам, на налоговый орган возложена обязанность по предоставлению сведений о вручении заявления налогоплательщику. Районными (городскими) судами были возвращены административные исковые заявления для устранения недостатков, однако в случае отказа в удовлетворении заявления о восстановлении срока возникнут неблагоприятные последствия, выраженные в неуплате задолженности по налогу, что является недопустимым.

Вместе с тем, доводы, изложенные в ходатайстве о восстановлении установленного ч.2 ст.48 НК РФ срока обращения с заявлением о взыскании не имеют юридического значения, об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют. Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи иска о взыскании задолженности, отсутствуют.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Чегодаева