Дело № 2-336/2025 

УИД 75RS0019-01-2025-000615-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, указав в обоснование, что ФИО1, работающей в должности заведующей МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района, неверно производились начисления и выплаты заработной платы в связи с чем за период с января 2022 года по декабрь 2024 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 456 939, 52 руб., включая НДФЛ. Задолженность по заработной плате возникла по причине неправильного определения руководителю образовательного учреждения размера оклада, что повлекло неверное начисление заработной платы, чем нарушено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. ФИО1 23.03.2010 г. принята на должность заведующей МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района, с ней заключен трудовой договор. Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 ноября 2019 г. № 432 «Об индексации с 1 октября 2019 г. окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края» с 1 октября 2019 г. произведена индексация должностных окладов на 4,2%. Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 октября 2020 г. № 418 произведена индексация базовых окладов указанной категории работников с 1 октября 2020 г. на 3%. Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2022 № 441 произведена индексация окладов указанным работникам с 01.10.2022 на 4%. В соответствии с Законом Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.07.2023 произведено увеличение базового оклада на 20 %, с 01.11.2023 – на 5 %, с 01.01.2024 – вновь на 5 %. Законом Забайкальского края от 25.10.2023 № 2229-ЗЗК «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» с 01.06.2024 базовые оклады данной категории работников вновь увеличены на 4,5 %. Исходя из вышеуказанных норм должностной оклад руководителя дошкольного образовательного учреждения со среднесписочной численностью обучающихся до 50 человек составляет 21 861 руб., который складывается из базового должностного оклада в размере 7 287 руб., а также применимой кратности в размере 3. Вместе с тем, по состоянию на 01.06.2024 должностной оклад ФИО1 составлял 19 861,25 руб. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и собственником имущества Управления образованием является муниципальный район «Сретенский район», функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Сретенский район» исполняет администрация муниципального района «Сретенский район». В этой связи администрация муниципального района «Сретенский район» должна обеспечить финансирование подведомственного учреждения на данные цели. В целях защиты трудового права ФИО1 по договору возмездного оказания услуг произведен расчет выплат заработной платы, стоимость услуг по договору составила 12 600 руб.

Просит взыскать с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2022 года по декабрь 2024 года в размере 456 939,52 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 239 116,73 руб. за период с января 2022 года по январь 2025 года, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 12600 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края при выплате задолженности по заработной плате ФИО1 в случае отсутствия денежных средств у Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район».

В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Материальный истец ФИО1, ответчики Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее Управление образованием), администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третьи лица МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района, Министерство образования и науки Забайкальского края, ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, от ФИО1, администрации района до судебного заседания поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, в 2010 году между Управлением образованием (работодатель) и ФИО1 (работник), назначенной на должность заведующей МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района, заключен трудовой договор, связанный с выполнением заведующим обязанностей по должности. 

Пунктом 15 трудового договора определено, что работнику устанавливается 12 разряд ЕТС. 

Изменения и дополнения вносятся в настоящий трудовой договор по соглашению сторон в случаях изменения законодательства, устава учреждения, договора; по инициативе любой из сторон; в других случаях, установленных ТК РФ. Изменения оформляются в письменном виде в виде дополнительных соглашений, который являются неотъемлимой частью настоящего трудового договора (п. 19 трудового договора).

Сведений о заключении между ФИО1 и Управлением образованием дополнительных соглашений к трудовому договору, в том числе относительно изменений размера оклада, материалы дела не содержат, сторонами об этом не заявлялось.

Наличие трудовых отношений между сторонами не оспорено.

Прокурором предъявлен ко взысканию период с сентября 2022 года по декабрь 2024 г.

Третьим лицом Министерством образования Забайкальского края заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Как следует из п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 56 постановления от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2) разъяснил, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, законом установлен годичный срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора, касающегося невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При этом для продолжающих работать у данного работодателя работников по спорам о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы срок не течет, поскольку нарушение прав работника носит длящийся характер.

Вместе с тем, к правоотношениям по данному спору исключение из правила о годичном сроке не может применяться, поскольку в рассматриваемом деле спор касается задолженности по неначисленной заработной плате истца. 

Соответственно, к данным правоотношениям применим общий годичный срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15), и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абз. 4 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 г. № 15).

В абз. 5 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела при решении вопроса о своевременности обращения истца в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Из представленного коллективного договора следует, что заработная плата выплачивается работникам за текущий месяц не реже чем каждые полмесяца, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена в денежной форме (п.4.1 коллективного договора). Днями выплаты заработной платы являются: 15 и 30 число текущего месяца в следующем порядке: 30-го числа текущего месяца за первую половину месяца; 15-го числа месяца, следующего за отработанным, заплата за отработанный месяц. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (п. 4.1.1 коллективного договора).

Таким образом, за взысканием задолженности по заработной плате за период с сентября 2022 года истец должен был обратиться в суд до 15 октября 2023 г., за период с октября 2022 года – до 15 декабря 2023 г., и так далее.

05.06.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру Сретенского района с заявлением о нарушении ее трудовых прав, что исходя из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 15, является своевременным обращением с письменным заявлением в органы прокуратуры.

Поскольку в суд обратился не сам истец, а прокурор в защиту ее трудовых прав, суд полагает, что срок на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате не пропущен за спорный период с мая 2024 года по декабрь 2024 года, доказательств того, что прокурору было известно о наличии задолженности перед истцом ранее даты ее обращения в прокуратуру (05.06.2025), не представлено.

В связи с чем исследованию в настоящем споре подлежит только период с мая по декабрь 2024 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 2 ТК РФ).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

Абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 2 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (условия) по соглашению сторон (ст. 57 ТК РФ).

К числу обязательных для включения в трудовой договор являются, в том числе такие условия как как дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (абз. 4, 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 ст. 129 ТК РФ).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из абз. 4 ч. 4 ст. 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 1 ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31 марта 2017 г. № 102 утверждено Положение «Об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее - Положение об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102). 

Пунктом 2.1 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102 установлено, что заработная плата руководителя муниципального образовательного учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. 

Оклад руководителя муниципального образовательного учреждения определяется с учетом отнесения учреждения к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципального образовательного учреждения, утвержденной настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренному примерным положением «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 от 31 марта 2017 г., в размере 3300 руб. (п. 2.4 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102).

Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений (таблица 1) (п. 2.3 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102).

Согласно таблицы 1 «Группы муниципальных образовательных учреждений по оплате труда» дошкольные учреждения относятся к 1 группе при среднесписочной численности обучающихся (воспитанников) дошкольных учреждений до 50 человек, ко 2 группе – от 51 до 100 человек, к 3 группе от 101 и более человек.

Из таблицы 2 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102, которой установлена кратность оклада руководителя муниципального образовательного учреждения к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» по группам муниципальных образовательных учреждений, следует, что для 1 группы дошкольных учреждений применяется кратность 3, для 2 группы – 3,5, для 3 группы – 4,5. 

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в под. 2.3.5 п. 2.3 примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102). 

Пунктом 2.5 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102 установлено, что должностной оклад руководителя муниципального образовательного учреждения повышается одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры. 

В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных учреждений при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.8 Положения об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102). 

31 марта 2017 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 103 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее – Примерное положение об оплате труда работников от 31 марта 2017 г. № 103).

В приложении № 3 к Примерному положению об оплате труда работников от 31 марта 2017 г. № 103 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 3300 руб. 

31 марта 2017 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее - Примерное положение об оплате труда работников от 31 марта 2017 г. № 101). 

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 30 декабря 2019 г. № 438 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Сретенский район» от 31 марта 2017 г. № 101 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» с 1 декабря 2019 г. оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» установлен в размере 4722 руб. 

15 декабря 2023 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 493 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края» (далее – Положение об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493), признано утратившим силу постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31 марта 2017 г. № 103 «Об утверждении Примерного положения «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субсидии из бюджета муниципального района «Сретенский район» и бюджета Забайкальского края», постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 1 июля 2023 г. 

В п. 1.3 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493 даны следующие определения: базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Пунктом 1.4 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493 установлено, что Положение определяет порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, бюджета Забайкальского края и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера. 

К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 14 октября 2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций» (п. 2.2.4 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493).

В приложении № 3 к Положению об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493 установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6325 руб. 

Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 15 декабря 2023 г. № 494 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее – Положение об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494), признано утратившим силу постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31 марта 2017 г. № 101 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 1 июля 2023 г. 

Пунктом 2.1.11 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494 установлено, что оклады (должностные оклады) специалистов, руководителей, а также их заместителей в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (кроме педагогических работников), повышаются на 25 процентов в соответствии с законом Забайкальского края от 9 апреля 2014 г. № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края». 

К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Размеры и порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки определяются в соответствии с законом Забайкальского края от 29 июня 2023 г. № 2222-ЗЗК «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» (п. 2.2.4 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работника Учреждения утверждается локальным актом в соответствии с нормами действующего законодательства (п. 2.3.5 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена, в том числе, руководителю образовательного учреждения (п. 2.3.5.1 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).

Надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой (п. 2.3.5.3 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).

4 апреля 2024 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 118 утверждено положение «Об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемый за счет средств из бюджета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края и средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее – Положение об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118), постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 1 января 2024 г.

Пунктом 2.1 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 установлено, что заработная плата руководителя муниципальной образовательной организации за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. 

Как следует из п. 2.2 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 должностной оклад руководителя устанавливается учредителем образовательной организации на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также дифференциации муниципальных образовательных организаций по группам по оплате труда. 

Оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» (п. 2.4 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118).

Группы по оплате труда определяются в соответствии со среднесписочной численностью обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных организаций (п. 2.3 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118).

Согласно таблицы 1 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 «Группы муниципальных образовательных организаций по оплате труда» дошкольные организации относятся к 1 группе при среднесписочной численности обучающихся (воспитанников) образовательных организаций до 20 человек, ко 2 группе – от 21 до 50 человек, к 3 группе от 51 до 100 человек, к 4 группе от 101 до 200 человек, к 5 группе от 201 и более.

Из таблицы 2 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, которой установлена кратность оклада руководителя муниципальной образовательной организации к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» по группам муниципальных образовательных организаций, следует, что для 1 группы дошкольных организаций применяется кратность 2,5, для 2 группы – 3, для 3 группы – 3,5, для 4 группы – 4,5, для 5 группы – 5.

Должностные оклады руководителя муниципальной образовательной организации повышаются одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» в учреждениях путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры (п. 2.5 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118)

Размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу определены в п. 2.3.3 Положения «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций муниципального района «Сретенский район», финансируемых из бюджета Забайкальского края» (п. 2.7.1 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118). 

В целях формирования трудовых отношений с руководителями муниципальных образовательных организаций при введении для них новых систем оплаты труда будут подписаны дополнительные соглашения к трудовым договорам (п. 2.10 Положения об оплате труда руководителей № 118 от 4 апреля 2024 г.). 

Таким образом, при определении оплаты труда руководителя дошкольной организации с мая 2024 года необходимо руководствоваться Положением об оплате труда руководителей от 31 марта 2017 г. № 102, Положением об оплате работников от 15 декабря 2023 г. № 493, Положением об оплате работников от 15 декабря 2023 г. № 494 и Положением об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118

При определении оплаты труда руководителя дошкольной организации в период с мая 2024 года по декабрь 2024 года суд исходит из следующего.

Как указано выше, пунктом 2.4 Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, действие которого распространено на правоотношения, с 1 января 2024 г., установлено, что оклад руководителя муниципальной образовательной организации определяется с учетом отнесения организации к группе по оплате труда согласно таблице 1 настоящего Положения с применением кратности оклада руководителя муниципальной образовательной организации, утвержденного настоящим Положением, к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленного постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессионально-квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края».

При этом оклад рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», установленный постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 382, в редакции, действовавшей на момент утверждения Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, составлял 4722 руб., что меньше размера оклада, установленного Положением об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493, - 6325 руб.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Сведений о заключении между материальным истцом и Управлением образованием дополнительных соглашений к трудовому договору, в том числе об изменении (уменьшении) размера оклада, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание отсутствие соглашений относительно изменения размера оклада в 2024 году, учитывая, что условия Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 ухудшают положение материального истца в части размера оклада, подлежащего применению при расчете заработной платы, по сравнению с размером оклада, установленным ранее принятым нормативно-правовым актом, суд приходит к убеждению, что Положение об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118 в данной части не подлежит применению.

Положением об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 493 с 1 июля 2023 г. установлен размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» в размере 6325 руб., данный нормативный акт является действующим, в связи с чем суд полагает необходимым при расчете заработной платы материального истца за период с января по октябрь 2024 года исходить из оклада 6325 руб. 

Вместе с тем, из расчетных листков ФИО1 за спорный период не усматривается осуществление индексации.

В отсутствие муниципальных нормативно-правовых актов, предусматривающих индексацию окладов руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений Сретенского района, суд исходит из произведенной работодателем фактической индексации в указанных размерах и применяет ее в расчете заработной платы материального истца. 

Таким образом, с 1 ноября 2023 г. размер оклада рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» составляет 6641 руб. (6325+5%), с 1 января 2024 г. – 6973 (6641+5%), с 1 июня 2024 г. – 7287 (6973+4,5%).

Согласно сведениям в 2024 учебном году в МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района среднесписочная численность воспитанников установлена 53 человека, следовательно, МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района в соответствии Положения об оплате труда руководителей от 4 апреля 2024 г. № 118, действие которого распространяются на правоотношения, возникающие с 01.01.2024, отнесено к 3 группе муниципальных дошкольных учреждений по оплате труда и, соответственно, кратность оклада руководителя муниципального дошкольного учреждения к окладу рабочего первого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» определена равной 3,5. 

При определении размера оклада руководителя МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района в период с мая 2024 года по декабрь 2024 года суд принимает кратность 3,5.

Таким образом, должностной оклад руководителя МДОУ Детский сад с. Дунаево Сретенского района с 1 января 2024 г. по май 2024 г. составляет 6973 (базовый оклад) х 3,5(кратность) = 24 405,5 руб., с 1 июня 2024 г. – 7287 (базовый оклад) х 3,5(кратность) =25 504,5 руб.

Из расчетных листов за период с мая 2024 года по декабрь 2024 года следует, что должностной оклад ФИО1 не соответствовал показателю, который должен был быть установлен в соответствии с действующим регулированием, данный факт ответчиками не оспорен, в связи с чем суд приходит к убеждению, что начисление и выплата заработной платы в период с мая 2024 г. по декабрь 2024 года также производилось ФИО1 не в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материальному истцу ФИО1 выплата заработной платы за период с мая 2024 года по декабрь 2024 года произведена не в полном объеме. 

Стороной истца представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1, который содержит сведения и за период с мая по декабрь 2024 года, проверив который, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в расчете, соответствуют данным штатного расписания. Однако ошибочно при применении расчета была взята кратность оклада 3 вместо 3,5.

Судом произведен расчет исходя из кратности 3,5, так как численность обучающихся менее 100 человек. Ответчиками контррассчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы.

Согласно штатному расписанию и расчётному листку за май 2024 года заработная плата без учета отпускных ФИО1 составила 44 189,52 руб. 

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами заработная плата ФИО1 за май 2024 года должна составлять 70 928,47 руб., исходя из следующего расчета: 

Должностной оклад: 6973 руб. (базовый оклад)*3,5(кратность) = 24405,5 руб. * 25%(доплата за работу в сельской местности) = 6 101,37 руб.+24405,5 руб.=30 506, 87 руб. 

Надбавка за выслугу лет 25% = 7 626, 72 руб.

Надбавка за наличие категории 5 % = 1 525,34 руб.

Премиальные выплаты 25 % = 7 626, 72 руб.

Районный коэффициент и северная надбавка 50 %=23 642,82 руб. ((30506,87+7 626, 72 +1 525,34 +7 626, 72)*50%)

Расчет недоначисленной заработной платы:

за май 2024 года 26 738,95 руб. (70 928,47/20*20=70 928,47 руб., 44 189,52/20*20=44 189,52 руб.; 70 928,47 руб.- 44 189,52 руб.), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 20 дней, отработано 20 дней.

Согласно штатному расписанию и расчётному листку за период с июня по декабрь 2024 года заработная плата ФИО1 составила по 46 177,40 руб. 

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами заработная плата ФИО1 должна составлять с 01.06.2024 – 74 122,42 руб., исходя из следующего расчета:

Должностной оклад: 7 287 руб. (базовый оклад)*3,5(кратность)= 25 504,5 руб. * 25%(доплата за работу в сельской местности) = 6 376,12 руб.+25504,5 руб.=31 880,62 руб. 

Надбавка за выслугу лет 25% = 7 970,15 руб.

Надбавка за наличие категории 5 % = 1 594,03 руб.

Премиальные выплаты 25 % = 7 970,15 руб.

Районный коэффициент и северная надбавка 50 %=24 707, 47 руб. ((31 880,62 +7 970,15 +1 594,03 +7 970,15)*50%)

Расчет недоначисленной заработной платы:

за июнь 2024 года 0 руб., норма дней по производственному календарю Забайкальского края 19 дней, отработано 0 дней;

за июль 2024 года 7 290 руб. (74 122,42/23*6=19 336,28; 46 177,40/23*6=12 046,28 руб.; 19 336,28 руб.- 12 046,28 руб.), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 23 дней, отработано 23 дней;

за август 2024 года 27 945,02 руб. (74 122,42-46 177,40), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 22 дней, отработано 22 дней;

за сентябрь 2024 года 27 945,02 руб. (74 122,42-46 177,40), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 21 день, отработано 21 день;

за октябрь 2024 года 27 945,02 руб. (74 122,42-46 177,40), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 23 дня, отработано 23 дня;

за ноябрь 2024 года 27 945,02 руб. (74 122,42-46 177,40), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 21 день, отработано 21 день;

за декабрь 2024 года 6 653,57 руб. (74 122,42/21*5=17 648,19; 46 177,40/21*5=10 994,62 руб.; 17 648,19 руб.- 10 994,62 руб.), норма дней по производственному календарю Забайкальского края 21 день, отработано 5 дней;

Учитывая произведенный судом расчет с Управления образованием в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 152 462,6 руб.: за май 2024 года – 26 738,95 руб., за июль 2024 г. - 7 290 руб., за период с августа по ноябрь 2024 г. ежемесячно по 27 945,02 руб., декабрь 2024 г. – 6 653,57 руб.).

Разрешая исковые требования о взыскании денежной компенсации за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2» ч. 1 ст. 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были i начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, внести в ч. 1 ст. 236 ТК РФ необходимые изменения.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные ч. 1 ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Во исполнение названного Постановления был принят Федеральный закон от 30.01.2024 № 3-ФЗ (вступил в силу с 30.01.2024), которым ч. 1 ст. 236 ТК РФ была изложена в новой редакции, предусматривающей, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Принимая во внимание, что ответчиком нарушены сроки выплаты заработной платы за вышеуказанный период, исковые требования о взыскании денежной компенсации за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ подлежат частичному удовлетворению, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 1/150 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки выплат за период с января 2024 года по январь 2025 года включительно.

В связи с представленным выше расчетом недоначисленной заработной платы, следуя из самостоятельно произведенного судом расчета компенсации за задержку выплаты заработной платы, в пользу материального истца подлежит взысканию данная компенсация за период с 15.06.2024 по 31.01.2025 включительно в размере 24 042,14 руб.

за май 2024 года всего 7 843,42 руб.:

Сумма задержанных средств 26 738,95 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

15.06.2024 – 28.07.2024 

16 

44 

1254,95 

29.07.2024 – 15.09.2024 

18 

49 

1572,25 

16.09.2024 – 27.10.2024 

19 

42 

1442,51 

28.10.2024 – 31.01.2025 

21 

96 

3593,71 

за июнь 2024 года всего 0 руб.:

Сумма задержанных средств 0 руб. 

за июль 2024 года всего 1 630,05 руб.:

Сумма задержанных средств 7 290 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

16.08.2024 – 15.09.2024 

18 

31 

262,44 

16.09.2024 – 27.10.2024 

19 

42 

387,83 

28.10.2024 – 31.01.2025 

21 

96 

979,78 

за август 2024 года всего 5 309,56 руб.:

Сумма задержанных средств 27 945,02 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

14.09.2024 – 15.09.2024 

18 

2 

67,07 

16.09.2024 – 27.10.2024 

19 

42 

1486,68 

28.10.2024 – 31.01.2025 

21 

96 

3755,81 

за сентябрь 2024 года всего 4 180,57 руб.:

Сумма задержанных средств 27 945,02 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

16.10.2024 – 27.10.2024 

19 

12 

424,76 

28.10.2024 – 31.01.2025 

21 

96 

3755,81 

за октябрь 2024 года всего 3012,47 руб.:

Сумма задержанных средств 27 945,02 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

16.11.2024 – 31.01.2025 

21 

77 

3012,47 

за ноябрь 2024 года всего 1 917,03 руб.:

Сумма задержанных средств 27 945,02 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

14.12.2024 – 31.01.2025 

21 

49 

1917,03 

за декабрь 2024 года всего 149,04 руб.:

Сумма задержанных средств 6 653,57 руб.

Период 

Ставка, % 

Дней 

Компенсация, 

16.01.2025 – 31.01.2025 

21 

16 

149,04 

Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанности профинансировать Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края при выплате задолженности по заработной плате ФИО1 в случае отсутствия денежных средств у Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ввиду следующего. 

В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абз. 3 п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, п.п. 3-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций. 

Как следует из ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4 ст. 123.22 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Устава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, принятого решением Совета муниципального района «Сретенский район» от 20 декабря 2011 г. № 47-РНП, структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: Совет муниципального района; Глава муниципального района; Администрация муниципального района; Контрольно-счетная палата муниципального района.

Как следует из п. 1 ст. 28 Устава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края администрация муниципального района – исполнительного распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края. 

Органы администрации муниципального района наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района «Сретенский район» (п. 4 ст. 30 Устава муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края).

Положением об Управлении образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» от 6 мая 2015 г. № 274 (далее – Положение об управлении) установлено, что Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края является казенным учреждением (п.п. 1.6, 1.7). Учредителем и собственником имущества Управления является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края (п. 1.8 Положения об Управлении). Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества (п. 1.21 Положения об Управлении). 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края его учредителем является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

В силу ч. 1ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края возложена обязанность по обеспечению финансирования в области оплаты труда работников Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в случае отсутствия или недостаточности у него денежных средств. 

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт начисления и выплаты истцу заработной платы в меньшем размере, требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает обоснованными, с учетом глубины и характера физических и нравственных страданий материального истца, размера задолженности, периода некорректного начисления и выплаты заработной платы, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материальным истцом по настоящему делу было заказано составление расчета задолженности по заработной плате, в связи с чем он был вынужден заключить договор возмездного оказания услуг с ФИО3 для составления данного расчета и оплатить данные услуги в размере 12 600 руб., что подтверждается чеком по операции. Данные расходы являлись необходимыми для определения размера задолженности, в связи с чем также подлежат взысканию с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Исковые требования прокурора удовлетворены на 33,36% (152 462,6 руб./ 456 939,52руб.*100), в связи с чем с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в пользу материального истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 423,36 руб. (12600 руб.* 5,67%).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая по декабрь 2024 года в размере 152 462,6 руб. без вычета НДФЛ, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 24 042,14 руб., компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., судебные расходы в размере 423,36 руб. 

В случае отсутствия денежных средств у Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) профинансировать Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025 г.