Дело № 2-165/2025 

УИД 22 RS 0055-01-2025-000158-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 24 июня 2025 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.

При секретаре Веч М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой ему было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При этом с специальный стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщиком-варильщиком, в зимний период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной. Просил обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что работа оператора на асфально-бетонном заводе идентична работе бетонщика-варильщика, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. В периоды отопительного сезона он работал кочегаром котельной на угле, в том числе был занят на удалении золы, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в его специальный стаж.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Отделение) с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2023 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8.

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и к периодам работы до 01.01.1992 - Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета министров от 22.08.1956г. № 1173.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила № 516), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991г. предусмотрены асфалыпобетонщики (позиция 2290000а-11140).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991г. предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786). Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле и сланце. Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер, поэтому для назначения пенсии «машинистам (кочегарам) котельной» нужны данные об отопительном периоде (сезоне).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Возраст ФИО1 на дату обращения 55 лет, требуемый специальный стаж по Списку №2 должен составлять 12 лет 6 месяца. Однако при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж работы по Списку № документально подтвержден 4 года 6 месяцев вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Отделением не были засчитаны спорные периоды работы по следующим основаниям.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора на АБЗ, асфальтобетонщика-варильщика на АБЗ в 

<

данные изъяты> ДРСУ согласно записям в трудовой книжке, так как на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № работал в должности оператора АБЗ/бетонщика, варильщика, что не предусмотрено Списками льготных профессий. На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в данный период работы переводился на должности «с оператора временно на машиниста котельных установок», «машинистом котельных установок», определить периоды в определенной должности не представляется возможным, в трудовой книжке записи о переводе отсутствуют. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГУП ДХ «Северо-Восточное дорожно-строительное управление», «филиал Троицкий» работу с особыми условиями труда не подтверждает, так как профессия, указанная в ней («машинист котельных установок»), не соответствует Спискам. Документы, подтверждающие работу в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, приказы на отопительные сезоны, не представлены.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовых функций. Так, в Списках №1 и №2 наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. Для профессии «асфальтобетонщик» такими условиями является занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, выполнение работ по укладке асфальтобетонных смесей в течение полного рабочего дня и так далее.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы в качестве асфальтобетонщика необходимо учитывать факт сезонности выполняемых работ.

Действующими в спорный период времени - строительные нормы и правила Автомобильные дороги - СНиП 3.06.03-85, утверждёнными постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 г. № 133 и введёнными в действие 1 января 1986 г, регулирующими строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общего пользования и ведомственных, за исключением временных дорог, испытательных дорог промышленных предприятий и автозимников, устанавливающих температурный режим работ, определяется сезонность работ по укладке асфальтобетонных смесей весна-лето-осень и минимальная температура укладки не ниже минус 10 °С. Поэтому включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ подлежат только те периоды работы в должности асфальтобетонщика, в которые истец фактически выполнял работу. 

В соответствии с действующим законодательством машинистам (кочегарам) котельных (на угле и сланце) право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется на основании Списка №2 (раздел XXX «Общие профессии», позиция 23200000- 13786), утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Основным условием предоставления указанным работникам права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 является документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для профессии «машинист (кочегар) котельной» (ЕТКС, выпуск №1) постоянно полный рабочий день, а также соблюдение условий, установленных законодательством.

Период, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции и работник фактически не был занят на работах по Списку №2, не включается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому и работа в качестве машиниста (кочегара) котельной непосредственно зависит от начала и завершения отопительного сезона. 

С исковыми требованиями истца об одновременном включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика-вальщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной, Отделение не согласно, поскольку не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

Истец ФИО1 просит обязать Отделение назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истцом заявлено необоснованно.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет. Однако при обращении с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в Отделение на основании имеющихся документов стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оказалось не достаточно.

Третье лицо АО «Северо-Восточное ДСУ Алтайского края» филиал Троицкий в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2023 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8.

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и к периодам работы до 01.01.1992 - Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета министров от 22.08.1956г. № 1173.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила № 516), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991г. предусмотрены асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140), асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991г. предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты> ДРСУ оператором на АБЗ, далее имеется приписка «принят асфальтобетонщиком-варильщиком», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом котельных установок.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик оспаривает по тем основаниям, что должность оператора АБЗ не предусмотрена. Списком N 2 ДД.ММ.ГГГГ года, применяемым ко всем спорным периодам, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141).

Профессия варщика асфальтовой массы предусмотрена в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 40, раздел "Производство строительных материалов", утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2001 года N 41, в характеристику работ варщика асфальтовой массы 6 разряда входит: Ведение процесса варки асфальтобетонных смесей на агрегатах различных типов с ручным, дистанционным и автоматическим управлением. Розжиг форсунок или горелок. Управление работой агрегата, контрольно-измерительной аппаратуры. Наблюдение за ходом технологического процесса. Регулирование температурного режима варки массы. Переналадка агрегата на выпуск различных видов смесей. Устранение мелких неисправностей в работе оборудования и участие в его ремонте.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В представленных третьим лицом приказах по личному составу в спорный период должность истца указана оператор АБЗ.

При этом ГУП «Северо-восточное ДСУ» филиал Троицкий является действующей организацией, которая не выдала истцу справку, уточняющую характер работы в спорный период, не внесла изменения в кадровые документы, не произвела корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготном периоде работы истца в спорный период.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода работы оператором АБЗ не имеется.

Вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал машинистом (кочегаром) котельной, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе оператора ФИО1 машинистом котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе машиниста котельных установок Брак В,Ю. оператором АБЗ (л.д.16).

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала ГУП «Северо-восточное ДСУ» филиал Троицкий с ДД.ММ.ГГГГ г.г. котельная 

<

данные изъяты> ДРСУ была оборудована паровым котлом, который работал на угле.

Из пояснений истца следует, что в спорный период он выполнял обязанности кочегара котельной (на угле), связанные с удалением золы, в его обязанности входила подвозка угля, забрасывание угля в топочную дверцу, чистка и удаление шлака и его вывозка из котельной вручную.

Доказательств, свидетельствующих об использовании в спорный период какого-либо иного вида топлива в котельной ответчиком суду представлено не было.

В ДД.ММ.ГГГГ г.г. истец ежемесячно получал заработную плату, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала ГУП «Северо-восточное ДСУ».

Отсутствие в трудовой книжке записи о переводе на работу машинистом котельной на угле не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку ведение трудовых книжек входит в полномочия должностных лиц, и не внесение такой записи в трудовую книжку не должно влиять на законное право гражданина на включение периода работы в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет. 

Учитывая, что с учетом зачтенного судом в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж 12 дет 6 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.