Судья Бухмакова Т.Ю.

Дело № 7-1990-2017 (21-1252/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 октября 2017 года 

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВИНОЛЮКС» на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИНОЛЮКС», 

у с т а н о в и л а:

постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 30 июня 2017 года № ** Общество с ограниченной ответственностью «ВИНОЛЮКС» (далее – ООО «ВИНОЛЮКС») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 1 сентября 2017 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя юридического лица, постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 30 июня 2017 года № ** изменено, из постановления исключено указание на нарушение ООО «ВИНОЛЮКС» статьи 234 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, выразившееся в невыплате работнику Т. заработка в результате задержки выдачи работнику трудовой книжки. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО «ВИНОЛЮКС» ФИО1 просит решение судьи районного суда изменить путем замены административного штрафа на предупреждение, полагая назначенное наказание чрезмерно суровым.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «ВИНОЛЮКС» ФИО1 и защитник Ефремова К.Л., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Потерпевшие Г., Т., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по настоящему делу актов не находит. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 1 статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При этом, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации). 

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчёт в соответствии со статьёй 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. 

В соответствии со статьёй 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу части 4 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Пунктом 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 "О трудовых книжках" установлено, что при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

Статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с обращением в Государственную инспекцию труда Пермского края Т. и Г. на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 мая 2017 года в отношении ООО «ВИНОЛЮКС» проведена внеплановая выездная проверка. 

В результате проверки, проведенной в период в период с 19 мая 2017 года по 8 июня 2017 года, государственным инспектором труда в Пермском крае выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а именно: 

- в нарушение статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применено к работнику позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; 

- в нарушение части 11 статьи 133.1, части 1 статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, Соглашения о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019 года заработная плата работнику Г. за январь 2017 года выплачена ниже прожиточного минимума, установленного на территории Пермского края;

- в нарушение требований статьи 153 Трудового Кодекса Российской Федерации работнику Г. не произведена оплата труда за работу в нерабочие праздничные дни за январь 2017 года;

- в нарушение требований статьи 152 Трудового Кодекса Российской Федерации работодателем не произведена оплата сверхурочной работы за январь 2017 года работнику Г.;

- в нарушение части 6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работникам Г. и Т. выплачивалась с нарушением установленных сроков ее выплаты;

- в нарушение части 1 статьи 140 Трудового Кодекса Российской Федерации в день прекращения трудовых договоров все причитающиеся суммы работникам не выплачены (Г. уволена 20 апреля 2017 года, Т. уволена 1 января 2017 года.). Окончательный расчет Г. произведен 5 мая 2017 года в размере 1 429 рублей 28 копеек, Т. - 9 января 2017 года в размере 6 164 рубля;

- в нарушение требований статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации работодателем не начислена и не выплачена денежная компенсация (проценты) за задержку выплаты заработной платы и окончательного расчета работникам Т. и Г.;

- в нарушение требований части 4 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора (1 января 2017 года) работодатель не выдал работнику Т. трудовую книжку, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой отправлено работнику 19 мая 2017 года;

- в нарушение требований статьи 234 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек работодатель не возместил работнику Т. не полученный ею заработок во всех случаях незаконного лишения ее возможности трудиться. Так, работодателем не выплачен заработок в результате задержки выдачи работнику трудовой книжки, что подтверждается отсутствием сведений в материалах проверки;

- в нарушение требований статьи 127 Трудового Кодекса Российской Федерации при прекращении трудовых договоров с работниками Т. и Г., работодателем не выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Выявленные нарушения изложены в акте проверки от 8 июня 2017 года №**. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ВИНОЛЮКС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При пересмотре дела судья районного суда пришёл к правильному выводу о необходимости исключения из перечня вмененных Обществу нарушений указания о несоблюдении требований статьи 234 Трудового Кодекса Российской Федерации и пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, выразившееся в невыплате работнику Т. заработка в результате задержки выдачи работнику трудовой книжки.

При этом факт совершения ООО «ВИНОЛЮКС» административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, по мнению судьи районного суда, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Оценка судьёй районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований трудового законодательства, равно как и доказательства принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «ВИНОЛЮКС» к административной ответственности. 

Вопрос о наличии вины ООО «ВИНОЛЮКС» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи районного суда. 

Бездействие ООО «ВИНОЛЮКС» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицировано верно. 

Доводы жалобы относительно назначения ООО «ВИНОЛЮКС» административного наказания в виде административного штрафа отмену или изменение состоявшихся по делу актов не влекут в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначенное ООО «ВИНОЛЮКС» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершённого правонарушения. При определении ООО «ВИНОЛЮКС» вида и размера административного наказания главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учёл характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Оснований для признания назначенного ООО «ВИНОЛЮКС» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного ООО «ВИНОЛЮКС» вида наказания не влекут, поскольку ООО «ВИНОЛЮКС» административное наказание определено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, на что указывает заявитель жалобы, при рассмотрении дела не установлено. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в результате допущенных ООО «ВИНОЛЮКС» нарушений норм трудового права Г., Т. несвоевременно выплачивалась заработная плата, при прекращении трудового договора не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, не начислена и не выплачена денежная компенсация (проценты) за задержку заработной платы и окончательного расчета с работниками, несвоевременно произведена выплата окончательного расчета при увольнении, а также то, что заработная плата Г. за январь 2017 выплачена ниже прожиточного минимума, не произведена оплата труда за работу в нерабочие и праздничные дни за январь 2017 года, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВИНОЛЮКС» допущено не было. 

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 1 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВИНОЛЮКС» - без удовлетворения.

Судья -подпись-