Дело № 2-2985/2020

УИД 55RS0007-01-2020-004831-26 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года город Омск 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Ресенчук Е.А., помощнике судьи Ковальской Е.В., которая принимала участие при подготовке дела к слушанию и осуществляла организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о взыскании убытков,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству имущественных отношений Омской области о взыскании убытков за найм жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и наличие обязанности у ответчика по предоставлению ей жилого помещения подтверждается решением Центрального районного суда г. Омска от 31.01.2018 по гражданскому делу №. До настоящего времени жилье не предоставлено. Вследствие действий ответчика она вынуждена по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживать в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> и нести расходы в размере 9 800 рублей ежемесячно. Министерство отказало ей в компенсации денежных средств по причине того, что указанная мера социальной поддержки законодательством не предусмотрена. Полагает, что данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в качестве убытков, поскольку истец вынужден снимать жилье для обеспечения своих жилищных прав. Просит признать отказ Министерства имущественных отношений Омской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать ответчика осуществить компенсацию найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического предоставления жилого помещения в размере 9 800 рублей ежемесячно (л.д. 4-6).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования в части периода взыскания и размера убытков, в остальной части требования остались прежними. Просила суд признать отказ Министерства имущественных отношений Омской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать ответчика осуществить компенсацию найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 800 рублей по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что является студенткой 2 курса Аграрного университета, с июля 2019 года снимает жилье по адресу 

<

адрес> на оплату которого тратит значительную часть бюджета. Дохода не имеет. С матерью проживать невозможно в связи с ее аморальным образом жизни. Проживание в общежитии ей не подходит, поскольку в комнате проживает несколько человек, которые постоянно болеют, и ей с ее хроническим заболеванием приходится тратить деньги на лечение. Кроме того, в общежитие шумно, подготовиться к занятиям невозможно. С заявлением о предоставлении комнаты в общежитии она не обращалась. Объявление увидела на сайте «Авито», после осмотра квартиры заключила договор найма с собственником ФИО4. Все квитанции приходят на фамилию ФИО4. Ее расходы за найм жилья являются убытками, а не компенсацией. За период 11 месяцев ею понесены расходы в сумме 107 000 рублей, ежемесячно по 9 800 рублей, из которых 3 000 рублей – коммунальные платежи, 6 800 – проживание, переводы осуществлялись посредством сервиса ПАО «Сбербанк» - СБ-онлайн на имя ФИО4 в последние выходные каждого месяца, обычно 30 числа. Оплата в первый месяц была произведена в размере 12 500 рублей, из которых 5 000 рублей – депозит в случае какой-либо поломки, 7 500 рублей перечислено безналичным способом, 500 рублей в качестве залога отдала лично. Просила исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Пышная А.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 55), уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным с отзыве (л.д. 40-46), просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием правовых оснований для взыскания с ответчика убытков, заявленных в иске, недоказанностью виновных действий Минимущества и причинно-следственной связи между возможным несением расходов истца за наем жилого помещения и действиями (бездействием) Минимущества. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу. 

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № разрешены исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения. Указанным решением на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п» (л.д. 16-17).

Согласно информационной системе ГАС «Правосудие» решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: Министерства имущественных отношений Омской области, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска по гражданскому делу №. Предмет исполнения: обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пользу взыскателя: ФИО1 (л.д. 33-34).

В указанном постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Определением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано (л.д. 71-75). 

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Министерство имущественных отношений Омской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 29.05.2018 по исполнительному производству № освобождено (л.д. 76-80). 

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца УФССП России по Омской области – без удовлетворения (л.д. 81-83).

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП по Омской области» истец не значится в числе собственников жилых помещений (л.д. 35).

Согласно ответу Центра ПФР по выплате пенсий в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФ РФ индивидуальный лицевой счет не открывался (л.д. 49).

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, исполнительное производство не окончено, что подтверждается ответом МРО по ОИП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос (л.д. 32).

ФИО1 указывает на нарушение ее прав тем, что, несмотря на вступление судебного акта в законную силу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма ей не предоставлено, в связи с чем она вынуждена была заключить договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и нести в связи с этим затраты в размере 107 800 рублей. Плата за наем жилого помещения является убытками, которые образовались по вине ответчика, и подлежат взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области (далее - Порядок).

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) осуществляется в соответствии с вышеназванным Порядком.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим ведение списка детей-сирот, который формируется в порядке очередности их дат рождения или в соответствии с вступившими в законную силу судебными решениями о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот, является Министерство образования Омской области (далее — Минобразование).

В соответствии с пунктом 7 Порядка жилые помещения приобретаются Минимуществом по договорам купли-продажи, Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области путем строительства (участия в долевом строительстве).

Приобретение жилых помещений осуществляется Минимуществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений. 

Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 9 ст. 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов.

После исполнения обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Минимущество в соответствии с частью 2 статьи 92, частью 1 статьи 99 ЖК РФ, пунктом 2 статьи 6 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», пунктами 11, 13 Порядка, включает в специализированный жилищный фонд Омской области жилые помещения и относит к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Омской области, после чего Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» заключает договоры найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, согласно приложению к настоящему распоряжению.

По информации Минобразования, полученной ответчиком в рабочем порядке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 в списке детей-сирот на территории г. Омска, в отношении которых имеются вступившие в силу решения суда, — № В настоящее время в Минимуществе на исполнении находится более 1 450 судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке. Ежегодно в сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области Минимуществом направляется потребность в бюджетных ассигнованиях на приобретение объектов недвижимого имущества (жилых помещений) в собственность Омской области по договорам купли - продажи для предоставления лицам из числа детей-сирот (далее - дети-сироты) по договорам найма жилых помещений в рамках государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильём и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п (далее - государственная программа) (л.д. 50-53).

Из отзыва ответчика Министерства имущественных отношений Омской области (л.д. 40-46) следует, что оно неоднократно обращалось в Министерство финансов Омской области с просьбой внести изменения в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Закон Омской области «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», Закон Омской области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» с целью увеличения или перераспределения между главными распределителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну Омской области жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Минимущество обращалось в Министерство финансов Омской области с вопросом об увеличении бюджетных ассигнований на приобретение жилья для детей-сирот. Согласно скриншоту из программного комплекса «Единая система управления бюджетным процессом Омской области» заявка Минимущества № о предоставлении дополнительного финансирования на сумму 892 209 186 рублей была отклонена Минфином. 

ДД.ММ.ГГГГ Минимущество вновь обращалось в Минфин по вопросу увеличения бюджетных ассигнований на приобретение жилья для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ году на сумму 70 500 000 рублей. Согласно скриншоту из ПК «ЕСУБПОО» заявка Минимущества № включена в проект бюджета Омской области. 

ДД.ММ.ГГГГ Минимуществом в адрес Минфина было направлено письмо о внесении изменений в закон об областном бюджете. В рамках указанного письма Минимущество посредством ПК «ЕСУБПОО» были поданы заявки на увеличение бюджетных ассигнований в размере 50 000 000 рублей (заявка №), 1 095 560 796 рублей (заявка №). Обе заявки были отклонены Минфином. ДД.ММ.ГГГГ Минимущество подготовило и направило в адрес Минфина новые предложения в первые изменения в областной бюджет 2018-2020 годов. Указанным письмом Минимущество предлагало в первоочередном порядке увеличить бюджетные ассигнования Минимущества на сумму 200 000 000 рублей на приобретение жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам. Поданная заявка Минимущества № была отклонена Минфином. ДД.ММ.ГГГГ посредством ПК «ЕСУБПОО» Минимуществом была подана заявка № на сумму 19 794 153,00 рублей. Заявку № Минфин включил в проект бюджета. 

26.12.2018 Минимущество вновь обращалось в Минфин по вопросу увеличения бюджетных ассигнований для обеспечения жильем детей-сирот. Поданная заявка в ПК «ЕСУБПОО» на сумму 1 398 222 276 рублей была отклонена уполномоченным органом. В 2020 году на приобретение жилых помещений для указанных целей предусмотрено 371,9 млн. рублей (что составляет 117,6 % от объемов прошлого года), в том числе средств областного бюджета - 172,7 млн. рублей, привлечено федеральных средств 199,2 млн. рублей. Планируется приобретение не менее 249 жилых помещений. 

Минимуществом в рамках подготовки предложений по внесению первых изменений в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - Закон), в соответствии с графиком подготовки указанных изменений, утвержденным Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ направлена потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств Омской области по приобретению жилых помещений для предоставления детям-сиротам. Потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты региональной собственности в 2020 году на исполнение действующих расходных обязательств Омской области по приобретению жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот составляет 1 879 633 041 рублей на приобретение 1 399 жилых помещений, из них 371 885 400 рублей предусмотрены Законом. 

Потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на 2020 год определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании неисполненных судебных решений, вступивших в законную силу. В целях исполнения судебных актов по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в 2020 году необходимо приобрести 1 399 квартир на общую сумму 1 879 633 041 рублей, в том числе в городе Омске - 1 083 квартиры на сумму 1 503 432 513 рублей, в районах области - 316 квартир на сумму 376 200 528 рублей. 

Также Минимуществом указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Омской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на обеспечение жильем детей-сирот на 2020 - 2022 годы, которым в 2020 году предусмотрено предоставление субсидии в размере 199 176 200 рублей (л.д. 40-46).

Возражая по заявленному иску, ответчик ссылается на то, что Министерством в полном объеме реализуется мероприятия государственной программы, используются и расходуются все объемы финансирования, установленные государственной программой, ответчик в одностороннем порядке не может изменить объемы и источники финансирования мероприятий по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, а также не может выйти за рамки объемов финансирования программ. 

Одновременно суд учитывает, что при разрешении Центральным районным судом г. Омска по делу № административного иска Министерства имущественных отношений Омской области об освобождении от исполнительского сбора, суд установил, что Минимуществом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, так, им неоднократно направлялись в Министерство финансов Омской области письма о необходимости выделения денежных средств на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, при том, что собственными средствами на эти цели Министерство не располагает; во-вторых, Минимуществом предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда в отношении ФИО1 с учетом требований Порядка и лимитов денежных средств, доведенных до Минимущества в рамках государственной программы. Минимуществом были неоднократно предприняты действия, направленные на увеличение бюджетных ассигнований и скорейшего освоения имеющихся средств.

Также при разрешении административного дела судом указано на то, что Министерство осуществляет приобретение жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда.

Апелляционная инстанция с выводами суда согласилась ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. 

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

К одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Исходя из указанных норм права, реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности, т.е. при доказанности истцом совокупности следующих условий (оснований возмещения убытков): наличия понесенных убытков и их размера, противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-12). 

В договоре указан срок его действия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1 Договора) (л.д. 11). 

Согласно п. 3.1 Договора плата за жилое помещение устанавливается в размере 9 800 рублей и вносится авансом до 30 числа каждого месяца (л.д. 10). 

Оплата коммунальных услуг производится Наймодателем в конце прошедшего месяца за счет средств Нанимателя. Наниматель передает квитанции и денежные средства не позднее 17 числа каждого месяца (л.д. 3.2 Договора) (л.д. 10).

Наниматель оплачивает в первый день депозит в размере 5 000 рублей на период проживания на случай порчи имущества (п. 3.8 Договора) (л.д. 10).

Между тем, по выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

Документов, подтверждающих законность распоряжения ФИО4 указанным жилым помещением, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Факт передачи денежных средств Нанимателем для оплаты за жилое помещение подтверждается подписью Наймодателя и Нанимателя в графике платежей (приложение № 2 к договору) (л.д. 14-15). 

Между тем, истец в судебном заседании указывала, что производила оплату посредством безналичного перевода денежных средств. В подтверждение представила чеки (л.д. 59-62). Из данных чеков следует, что перевод осуществлялся с карты истца (л.д. 70) на карту, принадлежащую Виталию Викторовичу К. (л.д. 59-62).

Доказательств надлежащих полномочий данного лица по приёму платежей в счет оплаты по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК ПРФ.

П. 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является студенткой ФГБОУ ВО Омский ГАУ.

Законодатель предусмотрел для студентов из числа детей-сирот гарантию соблюдения жилищных прав. 

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для данной категории предусмотрено полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Из ответа ФГБОУ ВО Омский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что ФИО1 является студенткой второго курса очной формы обучения факультета ветеринарной медицины ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» и обучается за счет средств федерального бюджета на основной образовательной программе специалитета. В оперативном управлении университета находятся общежития. Студенты учебного заведения, относящиеся к категории детей-сирот либо лица из их числа, проживают в общежитии бесплатно. ФИО1 за получением места в общежитии в 2019-2020 годах не обращалась (л.д. 69).

Таким образом, доказательств невозможности проживания истца в общежитии учебного заведения, а также необходимости в самостоятельном найме жилого помещения суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске суммы в качестве убытков виновным поведением, в том числе бездействием Министерства имущественных отношений Омской области, не обусловлены, в прямой причинной связи с неисполнением Министерством обязанности по предоставлению жилого помещения и заключению в связи с этим истцом договора найма жилого помещения, указанные расходы не находятся, а обусловлены только собственным усмотрением ФИО1 Причины, связанные с неисполнением решения суда Министерством имущественных отношений Омской области, являются объективными и не связанными с волеизъявлением Минимущества, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения Министерством комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что ограничено бюджетным финансированием и установленной Порядком административной процедурой.

Судебные расходы не заявлены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2020