Дело №5-157/19

Постановление

25 декабря 2019 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - КУ Ростехнадзор) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Компания траст»,

установил:

На основании распоряжения заместителя руководителя КУ Ростехнадзор ФИО2 от 16 октября 2019 года №5845-Р-ПЛ-В6.4 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Компания траст», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности при ведении работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта-станция газонаполнительная.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении №0191-5845-Р-ПЛ-В6.4 от 02 декабря 2019 года в отношении ООО «Компания траст» по 4.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КУ Ростехнадзора по доверенности ФИО1 пояснил, что в отношении ООО «Компания траст» проводилась проверка, которая выявила ряд нарушений законодательства, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Просит суд приостановить деятельность ООО «Компания траст» в части эксплуатации установленного 5 (пятого) резервуара на территории газонаполнительной станции.

Генеральный директор ООО «Компания траст» ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился и не направил своего представителя, о причинах своей неявки суд не известил и не представил ходатайств об отложении судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п.1 ст.2 Закона №116-ФЗ, предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В ст.9 Закона №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Компания траст» выявлено следующее:

на резервуарах для хранения СУ Г не вывешены таблички с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура); даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Нарушение пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116;

не переоформлена лицензия от 28 июня 2013 № ВП-32-007415 на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных объектов»: - в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности; - в связи с несоответствием и изменением адреса осуществления деятельности; пункт. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; части 1 и 8 статьи 18, части 4, 6.1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

соединительные рукава для проведения сливо-наливных операций не подвергнуты гидравлическим испытаниям на прочность и не имеют обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год). Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 156, 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558;

для лиц, занятых эксплуатацией объектов, использующих СУГ, не разработаны производственные и должностные инструкции, утверждённые руководителем. Нарушение п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы от 21.11.2013 №558;

на территории газонаполнительной станции (далее - ГНС) размещено 5 (пяты технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ), объемом 100 м3 каждый, вместо 4-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 100 м3 каждый в надземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (per. № АЗ2-01290-0001) ООО «Компания траст», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности. Нарушение частей 1 и 2 статьи 8, статья 7, 13, и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 №558;

не ведется эксплуатационный журнал, отражающий сведения о режиме работы, количестве отработанного времени компрессоров, насосов и испарителей, а также неполадках в работе. Нарушение п.38-54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 21.11.2013 №558;

на газопроводах объектов, использующих СУГ, не указаны направления движения потока газа. Нарушение п. 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 21.11.2013 №558;

на шкале манометра (всех резервуаров ГНС) не нанесена красная черта указывающая рабочее давление сосуда. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра пластину (из металла или иного материала достаточной прочности), окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра. Нарушение п.308 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением;

в эксплуатации находятся КИП, не имеющие клейма или с просроченным клеймом, с истекшим сроком. Нарушение п. 202 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 21.11.2013 №558;

генеральный директор ООО «Компания траст» не аттестован в части проверки знаний требований промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ Нарушение п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 21.11.2013 №558; Приказ от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

рабочий персонал ООО «Компания траст» не прошли обучение, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии. Нарушение п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» от 21.11.2013 №558; Нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

движение транспортных средств с опасными веществами на ОПО рекомендуется организовывать по транспортно-технологической схеме с установкой соответствующих дорожных знаков и указателей, определенных Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090. Нарушение пункта 27 «Руководства по безопасности при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах железнодорожными и автомобильными транспортными средствами», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.01.2017 № 20.

На территории газонаполнительной станции (далее - ГНС) размещено 5 технологически связанных резервуаров для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ), объемом 100 м3 каждый, вместо 4-х, зарегистрированных в реестре ОПО резервуаров для хранения СУГ объемом 100 м3 каждый в надземном исполнении, предположительно позволяет хранить СУГ в количестве, превышающем 200 тонн. В связи с чем, ОПО - станция газонаполнительная (ре. №А32-01290-0001) ООО «Компания Траст», может быть отнесена к категории ОПО, в отношении которого необходима разработка декларации промышленной безопасности., расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, п. Тюбе, (ориентир ИК №7 УФСИН России), на территории газонаполнительной станции ООО «Компания Траст». Установленный пятый резервуар на территории ГНС ООО «Компания Траст» эксплуатируется без регистрации и без внесения изменений в проектную документацию и без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности и без допуска к эксплуатации в установленном порядке и без установления срока службы безопасной эксплуатации, что создаёт угрозу жизни и здоровью персонала в случае дальнейшей эксплуатации.

Вышеперечисленные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Компания траст» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года, актом проверки от 19 ноября 2019 года, предписанием от 19 ноября 2019 года, а также другими материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания Траст» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, дата регистрации 13.12.2011г.), юридический адрес: 367000, 

<

адрес>, корпус «а», 

<

адрес>; фактический адрес: 

<

адрес> (ориентир ИК №7 УФСИН России по РД) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части эксплуатации установленного 5 (пятого) резервуара на территории газонаполнительнон станции.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.