Дело № 12-157/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград «15» августа 2017 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда - Щербинин А.В.,

с участием: 

защитников должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – директора ООО «Комфорт» - ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, 

помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Курышевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» Кайдаша ФИО9 – ФИО4 ФИО10 на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9.1. АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, в отношении должностного лица Кайдаша ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, должностное лицо директор ООО «Комфорт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель директора ООО «Комфорт» ФИО1 – ФИО5 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что вина должностного лица не доказана, имеющие по делу доказательства получены с нарушением закона. 

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – директор ООО «Комфорт» - ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил. 

В судебном заседании председатели директора ООО «Комфорт» ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, настаивали на отмене постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности, признании правонарушения малозначительным. 

Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Выслушав представителей должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, мнение прокурора полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст. 14.9.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, непринятие мер по ограничению доступа лиц в подвалы, техподполья, на чердаки и в другие подсобные помещения, а также по недопущению использования указанных помещений не по назначению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка требований жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму и было установлено, что на люке выхода на кровлю АДРЕС ИЗЪЯТ первом подъезде по АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствует запорное устройство, тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, пункта 3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Лицом ответственным за данное правонарушение является директор ООО «Комфорт» ФИО1

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, должностное лицо директор ООО «Комфорт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы вина должностного лица директора ООО «Комфорт» ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а следовательно, административным органом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Совершенное директором ООО «Комфорт» ФИО1 правонарушение посягает несоблюдение требований законодательства о противодействия терроризму, в связи с чем, специфика регулируемых отношений не позволяет применять в данном случае малозначительность. 

Между тем, судья считает, что постановление подлежит изменению в части назначения наказания по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ введена ст. ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно п. 1.1 которой, - лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пункт 3 предусматривает, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Директор ООО «Комфорт» ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которое не подпадает под правонарушения указанные в п. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Комфорт» является субъектом малого бизнеса в соответствии со ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное административное правонарушение было совершено впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о возможности назначения директору ООО «Комфорт» административного наказания в виде предупреждения, что будет соответствовать характеру содеянного и целям административной ответственности.

Судья считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, судья считает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.1.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответсвенностью «Комфорт» Кайдаша ФИО11 изменить в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - оставить без изменения, а жалобу представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» Кайдаша ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья А.В. Щербинин