Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 22 апреля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-50/2025 (3а-1991/2024) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1465, 2 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 с учетом уточнений в размере 4 014 648 рублей. 

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками указанного объекта недвижимого имущества, в отношении которого установлена кадастровая стоимость, не соответствующая рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке. Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственников, как налогоплательщиков. 

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, администрация г.о. Сызрань, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

Заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» в дополнительных пояснениях разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость нежилого здания, определенная в заключение эксперта ООО «Союз экспертов региона», находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости. 

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административным истцам на праве долевой собственности (по ? доли) принадлежит объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, местоположение по адресу: 

<

адрес>, площадью 1465,2 кв.м, назначение – нежилое, наименование – пожарное депо.

02.01.2024 в ЕГРН на основании приказа министерства имущественных отношений по Самарской области № 2296 от 27.10.2023 внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № в размере 6876933, 86 рублей по состоянию на 01.01.2023.

Административные истцы, будучи собственниками рассматриваемого объекта, являются плательщиками налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объекта недвижимости. Установление кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 25.07.2024 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным. 

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование уточненных административных требований представлен отчет об оценке № 25/09/РСН-2024 от 25.09.2024 оценочной компании ООО «Траст Консалтинг» об определении рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 347 418 рублей.

Определением суда от 23.10.2024 по инициативе ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» по делу назначена судебная оценочная экспертиза в ООО «Консалтинговый центр «Слово».

Заключением эксперта № 32/2024-СЭ от 14.01.2025 ООО «Консалтинговый центр «Слово» установлено:

- оценщиком оценочной организации ООО «Траст Консалтинг» в отчете об оценке № 25/09/РСН-2024 от 25.09.2024 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета. Допущены нарушения в методах расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки (ФСО V п. 10, ФСО VI п. 7, 10 и ФСО-7 п. 22 б, в, д). Допущены иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. 

- рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 составляет 4 628 575, 33 рубля. 

В целях оказания содействия в предоставлении доказательств по делу административным истцам, не согласившимся с заключением эксперта ООО «Консалтинговый центр «Слово», определением суда от 05.02.2025 по делу назначена повторная судебная экспертиза проведением в ООО «Союз Экспертов Региона».

Заключением эксперта № 3а-50/2025 от 19.03.2025 ООО «Союз Экспертов Региона» установлено, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 составляет 4 014 648 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки, не выявил нарушений в каждом заключении эксперта. 

Административные истцы уточнили административные требования по выводам повторной судебной экспертизы, не оспаривая заключение ООО «Союз Экспертов Региона». 

Оценивая каждое экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперты при оценке объекта недвижимого имущества руководствовались законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки; на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; заключения содержат анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования.

Суд полагает, что каждое заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы экспертов, будучи предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, позицию административных истцов, незначительное расхождение в определении рыночной стоимости объекта недвижимости по выводам каждого эксперта, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости заключение эксперта ООО «Союз Экспертов Региона». 

В качестве доказательства по делу судом не принимается представленный административными истцами уточненный отчет об оценке, поскольку оценщиком были допущены нарушения в методах расчета рыночной стоимости объекта оценки и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. 

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению по выводам судебной экспертизы ООО «Союз Экспертов Региона».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 25.07.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

Экспертная организация ООО «Консалтинговый центр «Слово» с заключением эксперта представила акт выполненных работ и счет на оплату услуг по проведению судебной экспертизы в размере 65 000 рублей. 

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» во исполнение определения суда на лицевой счет Самарского областного суда внесены денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 65 000 рублей, что подтверждается платежным поручением.

В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).

Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Суд полагает издержки ООО «Консалтинговый центр «Слово» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на депозит Самарского областного суда в размере 65 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 014 648 рублей по состоянию на 01.01.2023.

Датой подачи заявления в суд считать 25.07.2024.

Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «Слово» (ООО «КЦ «Слово») расходы на проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-50/2025 (3а-1991/2024) в размере № рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №, 

банк получателя ПАО АКБ «Авангард»,

рс.сч. № №, БИК 044525201, к/сч №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2025.

Судья И.А. Щетинкина