№12-71/2020 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салават Республики Башкортостан 21 апреля 2020г.

Судья Салаватского городского суда РБ Пономарева Ирина Николаевна,

с участием помощника прокурора Шариповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Салават Республики Башкортостан Саниева Д.С. на определение мирового судьи судебного участка №4 по г.Салават Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 года о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 в Прокуратуру города Салавата Республики Башкортостан для решения вопроса о прекращении административного дела за истечением сроков давности привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка №4 по г. Салават Республики Башкортостан от 08 ноября 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 возвращены прокурору г.Салават на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, ввиду того, что материалы дела содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела, в частности, в материалах дела отсутствует задание (распоряжение) Прокуратуры Республики Башкортостан от 26.07.2019 г. №21-14-2019, на основании которого проведена проверка, не приложены доказательства того, что в образовательном учреждении осуществлялась медицинская деятельность, подлежащая лицензированию (акт проверки и т.д.). 

Решением судьи Салаватского городского суда РБ от 12 декабря 2019 года протест прокурора г.Салават на определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан ФИО2 от 08.11.2019 г. о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 – удовлетворено, определение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан ФИО2 от 08.11.2019 г о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 - отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка №3 по г.Салават Республики Башкортостан.

Определением мирового судьи судебного участка №4 по г. Салават Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 возвращены прокурору г.Салават на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, для решения вопроса о прекращении административного дела за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурором г. Салават подан протест на указанное определение, в котором он просит определение о возврате дела об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что определением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават от 08.11.2019 постановление и материалы были возвращены прокурору, данное определение было опротестовано. Решением Салаватского городского суда от 12.12.2019 протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават от 08.11.2019 удовлетворен. 21.02.2020 материалы дела поступили и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по г. Салавату - мировому судье судебного участка № 6 по г. Салават. Так же указывая, что в силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. 

В судебное заседание директор МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее остутсвие.

Помощник прокурора Шарипова К.В. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нём основаниям, просила удовлетворить, материалы административного дела возвратить мировому судье для принятия к производству и рассмотрении дела по существу. 

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Салават установлено, что ФИО3, являясь заведующей МБДОУ «Детский сад № 25» ГО г. Салават, в нарушение положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», осуществляла медицинскую деятельность, выразившуюся в организации медицинского кабинета в помещении МБДОУ «Детский сад № 25», расположенном по адресу г(адрес), без получения соответствующей лицензии. 

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По факту осуществления медицинской деятельности в отсутствии лицензии прокуратурой города Салават в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 25» ГО г. Салават ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в осуществлении деятельности без лицензии.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение было выявлено прокуратурой г. Салават в ходе проверки. 25.10.2019. 

08.11.2019 постановление и материалы были возвращены прокурору, данное определение было опротестовано.

Решением Салаватского городского суда от 12.12.2019 протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават от 08.11.2019 удовлетворен. 

21.02.2020 материалы дела поступили и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по г. Салавату - мировому судье судебного участка № 6 по г. Салават.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет 1 год, поскольку санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена возможность применения к должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в настоящее время не истек.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, срок давности привлечения должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения протеста не истек, определение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

протест прокурора г.Салават на определение мирового судьи судебного участка №4 по г.Салават Республики Башкортостан от 25 февраля 2020года о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад №25» ФИО1 в Прокуратуру города Салавата Республики Башкортостан для решения вопроса о прекращении административного дела за истечением сроков давности привлечении к административной ответственности - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить направить на рассмотрение. мировому судье судебного участка №4 по г.Салават Республики Башкортостан.

Настоящее решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья И.Н.Пономарева 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-71/2020 Салаватского городского суда РБ