Дело № 2- 1071/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском и в обоснование своих требований указал, что 12.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет. Решением начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 22.02.2019 № 95846/19 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого возраста 60 лет 6 месяцев, предусмотренного п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ), а также в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 42 года, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ). 

С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку ответчик незаконно отказал во включении в страховой стаж период учебы в ГПТУ № 22 г.Новотроицка с 01.09.1975 по 18.07.1978, период службы в рядах СА по призыву в двойном размере с 10.05.1979 по 04.05.1981, период получения пособия по безработице с 12.04.2016 по 11.04.2017 и период его работы в качестве обвальщика у ИП П.В.Н. с 01.07.2011 по 31.12.2011. По подсчетам истца его страховой стаж на дату обращения с заявлением составлял более 42 лет в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с 25.02.2019.

Просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, признать решение ответчика от 22.02.2019 № 95846/19 незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в страховой стаж указанные выше периоды работы и иной общественной деятельности, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25.02.2019 и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. и оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в письменном заявлении рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 поддержала требования своего доверителя в полном объеме, просила удовлетворить их и обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости с даты достижения истцом возраста 60 лет, поскольку ответчик незаконно не включил в страховой стаж указанные выше периоды.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против предъявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку оснований для зачета в страховой стаж периода учебы и периода службы в рядах Советской Армии по призыву нет. Также не обоснованны требования истца о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице, указанный период не является страховым. Представитель ответчика также считает, что законных оснований для включения в страховой стаж периода работы у ИП П.В.Н..нет, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведения об указанном периоде его работы отсутствуют, страховые взносы за данный период не начислялись и не уплачивались, иных документов подтверждающих выполнение истцом работы в качестве обвальщика не представлено. Просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку указанным решением ответчика права истца не нарушены, ФИО3 имеет право выхода на пенсию по старости с учетом новых положений действующего законодательства с 25.08.2019 при стаже работы 34 года 07 месяцев 25 дней.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.02.2019 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Новотроицке с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 22.02.2019 № 95846/19 в назначении страховой пенсии с 25.02.2019 отказано, ввиду отсутствия необходимо страхового стажа – 42 года, а также в связи с отсутствием установленного п.1 ст. 8 обязательного пенсионного возраста. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее по тексту Закона № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в редакции действовавшей до 31.12.2018).

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному приложению 6 возраст выхода на пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев и для мужчин составляет 61 год.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). 

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ( в редакции Закона № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.2,3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента на 2019 год должна составлять не ниже 16,2.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовал необходимый минимальный возраст – 60 лет 06 месяцев, установленный приложением 6. Указанного возраста ФИО3 достигнет только 25.08.2019.

Согласно ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность выхода на пенсию по старости при достижении возраста 60 лет, но только при наличии страхового стажа в размере 42 лет и наличии ИПК не менее 16,2. Из решения ответчика следует, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж ФИО3 составлял 34 года 07 месяцев 25 дней, ИПК составлял 68,22. Следовательно у истца не возникло право выхода на пенсию при достижении им возраста 60 лет.

Относительно требований истца о необходимости включения в страховой стаж периода учебы в ГПТУ № 22 г.Новотроицка, периода службы в рядах СА и периода получения пособия по безработице суд считает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, 

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице. 

Вместе с тем указанной статьей не предусмотрена возможность включения в страховой стаж периода обучения в ГПТУ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что запись № 1 внесена в трудовую книжку с 01.09.1975, до указанной даты записей о трудовой деятельности истца нет. В обоснование исковых требований представителем истца приведена ссылка на возможность применения положений ранее действующего законодательства, которая предусмотрена ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям. 

Закон о трудовых пенсиях, вступивший в силу с 01.01.2002 устанавливал основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 вышеуказанного Закона, в страховой стаж согласно статье 11 Закона вчитываются иные периоды, перечисленные в соответствующих подпунктах пункта 1 указанной статьи. В числе таких периодов обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях отсутствует. Следовательно, периоды учебы в составе страхового стажа не учитываются.

В соответствии с нормами ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ период обучения не подлежит включению в страховой стаж, следовательно исковые требования ФИО3 в указанной части являются не состоятельными.

Из ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Из копии военного билета, имеющейся в материалах дела следует, что в период с 10.05.1979 по 04.05.1981 истец проходил службу в рядах Советской Армии в должности водителя-автокрановщика, в трудовой книжке истца также указан данный период службы в рядах СА. При этом ответчиком период работы ФИО3 до службы в Вооруженных силах с 07.07.1978 по 27.04.1979 и после с 24.06.1981 по 01.06.1984 включены в страховой стаж.

Учитывая, что в соответствии со ст. 12 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет страхового стажа включается период прохождения военной службы, то исковые требования ФИО3 в указанной части подлежат удовлетворению частично и данный период общественно –полезной деятельности необходимо включить в стаж в календарном исчислении. Доводы истца о необходимости включения указанного периода в стаж в двукратном размере являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также обоснованными суд признает требования истца о необходимости включения в страховой стаж периода получения пособия по безработице, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона указанный период возможно включить в страховой стаж при условии что перед данным периодом у истца была трудовая деятельность. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что периоду получения пособия по безработице предшествовал период работы у ИП П с 01.01.2012 по 01.03.2016, который также засчитан ответчиком в страховой стаж.

Однако, требования ФИО3 о необходимости включения в страховой стаж периода работы у ИП П.В.Н. с 01.07.2011 по 31.12.2011 суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, действующих с 01.01.2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на включение таких периодов, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования ФИО3 в части включения в общий страховой стаж периода работы у ИП П.В.Н. с 01.07.2011 по 31.12.2011 суд исходит из тех обстоятельств, что спорный период ответчиком правомерно не включен в общий страховой стаж ФИО3, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанный период, нет сведений о получении истцом заработной платы в спорный период, работодателем за указанный период сведения о начислениях страховых взносов также не сдавались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы представителя истца о том, что указанный период работы должен быть включен в страховой стаж исходя из записей в трудовой книжке и с учетом правовой позиции КС РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, суд признает основанными на неверном толковании норм материального права. Документов со стороны истца о том, что в указанный период он выполнял работу в качестве обвальщика в течение полного рабочего дня и ему выплачивалась заработная плата в суд не представлено. Следовательно данный период работы не подлежит включению в страховой стаж, поскольку он имел место после постановки лица на учет в системе обязательного пенсионного страхования и должен быть подтвержден работодателем документально.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

С учетом периодов работы включенных ответчиком при вынесении решения 34 года 07 месяцев 25 дней и периодов, подлежащих включению по решению суда 02 года 11 месяцев 25 дней общая продолжительность страхового стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 37 лет 07 месяцев 15 дней. Возраст ФИО3 на 25.02.2019 составил 60 лет, ИПК 68,22.

Поскольку с учетом внесенных изменений в Федеральный закон № 400-ФЗ с 01.01.2019 у истца не образуется требуемой ч. 1.2 ст. 8 Закона совокупности необходимого страхового стажа (42 года), а также истец не достиг на 22.02.2019 минимального пенсионного возраста предусмотренного п.1 ст. 8 Закона (60 лет 06 месяцев), законных оснований для назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ нет.

Следовательно решение Начальника УПФР в городе Новотроицке от 22.02.2019 № 95846/19 в части отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, с расчетами ответчика суд соглашается, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Права истца со стороны ответчика указанным решением не нарушены, оснований для назначения страховой пенсии по старости с 25.02.2019 нет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в указанной части.

С учетом положений ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ суд считает, что требования ФИО3 о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя и оплате госпошлины подлежат удовлетворению на общую сумму 3300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период службы в Вооруженных силах по призыву с 10.05.1979 по 04.05.1981 и период получения пособия по безработице с 12.04.2016 по 11.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 10.07.2019г.

Судья Новотроицкого городского суда Н.Г. Ершова