Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2023.

Мотивированное 

постановление

 составлено 23.10.2023.

Дело №5-539/2023

78RS0005-01-2023-009547-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна в зале №309 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4), 

при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.Е.,

с участием Затеева Е.А., защитников Голубева А.А., Черткова А.В., должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении: 

Затеева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Затеев Е.А., являясь участником иностранного агента «

<

данные изъяты>», совершил распространение через средства массовой информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материала (информации) иностранного агента при осуществлении вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, при следующих обстоятельствах:

21.03.2023 в 20 часов 40 минут в нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон 255-ФЗ) Затеев Е.А., находясь по 

<

адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил неограниченному кругу лиц путем размещения в мессенджере 

<

данные изъяты> материала (информации) «

<

данные изъяты>», данная страница администрируется Затеевым Е.А. и находится в пользовании «

<

данные изъяты>», включённого в реестр иностранных агентов под № 14.10.2022, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, тем самым распространив в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте и производимых им материалов.

Должностное лицо ФИО1 полагала, что представленные в дело доказательства являются достаточными для признания Затеева Е.А. виновным в совершении правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении. Оснований для признания протокола недопустимым доказательством не имеется, поскольку на момент его составления должностным лицом приняты исчерпывающие меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, копия протокола направлена по адресу регистрации, сведениями о содержании Затеева Е.А. под стражей административный орган не обладал, права Затеева Е.А. не нарушены.

Затеев Е.А. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, указал, что о наличии описываемых в протоколе об административном правонарушении событиях впервые слышит. В мае 2022 года в отношении него избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий с запретом использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не имел возможности пользоваться сетью «Интернет». Данная мера действовала вплоть до 08.06.2023 до момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. Справкой начальника уголовно-исполнительной инспекции подтверждается, что он нарушений избранный меры пресечения в виде запрета определенных действий не допускал. Указал, что он никогда не занимал руководящую должность в движении «

<

данные изъяты>», в настоящее время не является участником движения. Движение было включено в реестр иностранных агентов в октябре-ноябре 2022 года, публикации имели место в апреле 2023 года, однако материалы дела не содержат доказательств того, что публикации размещены им.

Защитник Чертков А.В. просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях его доверителя состава правонарушения, поскольку Затеев Е.А. не является членом руководящего органа и участником движения «

<

данные изъяты>». Указал, что последний никогда не был руководителем движения «

<

данные изъяты>». Он представляет интересы движения «

<

данные изъяты>» в другом деле, в ходе которого изучен большой объем документов, из которых не следует, что Затеев Е.А. является руководителем данного движения, данная фамилия не фигурирует ни в одном документе. С 08.06.2023 его доверитель находится под стражей, копию протокола об административном правонарушении не получал. В протоколе указано на умышленный характер совершенного правонарушения, однако Затеев Е.А. не имел возможности распространять публикации на странице интернет-ресурса, поскольку в мае 2022 года в отношении него избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, с возложением запрета использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который он неукоснительно соблюдал. С мая 2022 года он не имел доступа к компьютеру. Указанная мера пресечения действовала вплоть до избрания в июне 2023 года меры пресечения в виде заключения под стражу, следовательно, он не имел возможности разместить публикации и не является субъектом правонарушения. Считает, что протокол об административном правонарушении подлежал возвращению на стадии принятия дела к производству, поскольку он составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении Затеева Е.А. о составлении данного процессуального документа. Обратил внимание, что должностное лицо юрисдикционного органа, будучи уведомленным о том, что Затеев Е.А. содержится под стражей, направило уведомление и копию протокола по адресу регистрации подзащитного, в то время как Затеев Е.А. не имел возможности явиться на составление протокола. Допущено существенное нарушение прав на защиту. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Защитник Голубев А.А. по изложенным защитником Чертковым А.В. и Затеевым Е.А. доводам просил прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признаёт их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины Затеева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Согласно ст.9 Закона 255-ФЗ запрещается распространение в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 настоящего Федерального закона без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ» Правилами такая информация должна содержать текстовое и звуковое указание на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Невыполнение данных требований влечет административную ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Вина Затеева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2023, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, место, время событие правонарушения, квалификацию действий Затеева Е.А., сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела (л.д.5-13); 

-актом документирования, согласно которому 03.04.2023 в период с 15 час. 44 мин. до 16 час. 00 мин. сотрудником отдела контроля в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по СЗФО ФИО1 в рамках исполнения своих служебных полномочий при помощи стандартных средств операционной системы №, интернет-браузера № произведено сохранение материала в мессенджере 

<

данные изъяты> от 21.03.2023 «

<

данные изъяты>»; скриншоты распечатаны на 2 листах формата А4 и прилагаются к данному акту (л.д.47);

-фототаблицей скриншотов публикации от 21.03.2023 «

<

данные изъяты>» по ссылке №, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента (л.д.48-49);

-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым «

<

данные изъяты>» включёно в реестр иностранных агентов под № 14.10.2022 (л.д.28-46);

-сведениями о деятельности иностранного агента «

<

данные изъяты>», подтверждающими принадлежность данной организации страницы № (л.д.63-177);

-справкой от 04.04.2023 Врио руководителя Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, согласно которой администрирование информационного канала в мессенджере «

<

данные изъяты>» по ссылке № осуществляется участником «Молодежного 

<

данные изъяты>» Затеевым Е.А. (л.д.178-184).

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Затеева Е.А. к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вопреки доводам защитника оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается, поскольку протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, событие правонарушения описано должным образом.

Доводы о том, что Затеев Е.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на момент оформления процессуального документа содержался под стражей, вследствие чего не присутствовал при его составлении и не мог воспользоваться правами, предоставленными ему КоАП РФ, подлежат отклонению как несостоятельные.

Как усматривается из материалов дела, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд учитывает, что Затеев Е.А. надлежащим образом уведомлен о составлении протоколе об административном правонарушении (л.д.18-26).

Так, из представленных материалов дела следует, что по месту жительства и регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 03.08.2023 в 15 часов 30 минут (л.д.20-21), указанное извещение по истечении срока хранения 01.08.2023 возвращено в административный орган (л.д.25).

Помимо изложенного, должностным лицом направлена по месту регистрации привлекаемого лица телеграмма с указанием о необходимости явки для составления протокола (л.д.18), согласно отчету адресат за телеграммой не является (л.д.19), при таких обстоятельствах протокол составлен в отсутствие лица в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП.

Кроме того, факт уведомления о составлении протокола об административном правонарушении подтверждается размещенной в мессенджере «

<

данные изъяты>» с адресом № публикацией от 10.03.2023, указанный адрес администрируется в том числе Затеевым Е.А. (л.д.181-184).

Такое извещение согласуется с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, а также изложенными в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» требованиями, в силу которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Сведений о нарушении сотрудниками почтовой службы условий вручения, хранения и возврата почтовых отправлений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению Затеева Е.А. о времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие Затеева Е.А.

С соблюдением требований вышеуказанной нормы копия протокола от 03.08.2023 была направлена по адресу регистрации Затеева Е.А. и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № после истечения срока хранения возвращена в административный орган. 

Кроме того, копия указанного протокола повторно направлена по месту содержания лица, в отношении которого ведется производство по делу, и вопреки доводам Затеева Е.А. вручена адресату, о чем свидетельствует соответствующая расписка, а потому довод о том, что Затееву Е.А. не было известно существо предъявленного обвинения, суд находит несостоятельным.

Акт документирования признается судом достоверным и допустимым доказательством, поскольку нарушений закона при его составлении судом не установлено, мероприятие проведено в рамках исполнения служебных полномочий в соответствии с требованиями Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Сведения, указанные в данном акте, объективно подтверждаются фототаблицей скриншотов рассматриваемой публикации, которые согласуются между собой и отображают значимые по делу обстоятельства.

Утверждение о том, что Затеев Е.А. не имел возможности пользоваться информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», поскольку в отношении него в описываемый в протоколе об административном правонарушении период времени была избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, с установлением запрета использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не является основанием для освобождения Затеева Е.А. от административной ответственности, поскольку представленные в обоснование данного довода копии документов об избрании меры пресечения достоверно не свидетельствуют о том, что Затеев Е.А. не имел такой возможности, согласно справке Врио начальника Центра по противодействию экстремизму ФИО2 администрирование страницы № осуществляется Затеевым Е.А.

Факт участия в движении «

<

данные изъяты>», признанного иностранным агентом, на момент размещения информации без указания маркировки (21.03.2023) заявителем не оспаривается, при этом следует отметить, что установление занимаемой должности не входит в предмет доказывания при установлении объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения.

Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что Затеев Е.А., являясь участником организации, включенной в реестр иностранных агентов, зарегистрированный по 

<

адрес>, распространил неограниченному кругу лиц 21.03.2023 в 20 часов 40 минут в мессенджере № материал (информацию) «

<

данные изъяты>», которая находится в пользовании «

<

данные изъяты>», включённого в реестр иностранных агентов под № 14.10.2022, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Умышленный характер вышеназванных нарушений подтверждается в том числе размещенными на вышеуказанной странице сведениями об отсутствии намерений при размещении информации, произведенной иностранным агентом и касающейся его деятельности, указывать соответствующую маркировку (л.д.181-184).

Таким образом, Затеев Е.А., распространив указанную публикацию с использованием в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере 

<

данные изъяты> и, следовательно, доступную неограниченному кругу лиц, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, нарушил требования ч.3 ст.9 Закона №255-ФЗ, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное Затеевым Е.А. деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материала (информации) иностранного агента при осуществлении вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Затеева Е.А. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела и сведения о Затееве Е.А., привлекаемом к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Затеева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счёт 

<

***>

БИК: 01403016 ИНН: 

<

***>

КПП: 783801001 ОКТМО: 40303000

Единый казначейский счёт 40102810945370000005

Казначейский счёт 03100643000000017200

КБК: 09611601131019001140

Банк получатель: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

УИН: 09600000000044921341

Назначение платежа: административный штраф 

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ш. Андреева