Дело № 5-198/2025

36RS0001-01-2025-004054-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б., 

с участием защитника по доверенности от 17.11.2024 Агафонова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП № ....., ИНН № ....., паспорт № ....., выдан 25.05.2021 ГУ МВД России по Воронежской области, 25.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №25 005884-М от 28.10.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам проведения внеплановой документарной проверки 28.10.2025 года в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, привлекла к трудовой деятельности 20.10.2025 в 12 час. 30мин. в качестве повара путем фактического допуска к работе в пиццерии «Куба», расположенной по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешительных документов, чем нарушила требования п.5 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника Агафонова В.В.

Защитник Агафонов В.В. в судебном заседании ходатайствовал о смягчении ИП ФИО3 наказания ввиду признания вины в правонарушении, совершения правонарушения впервые и наличия смягчающих обстоятельств.

Выслушав участвующее лицо и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в 

какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из статьи 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно положений части 2 статьи 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя..

В соответствии с Примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Судом установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом 28.10.2025 выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязательных требований в сфере миграции, выразившиеся в привлечении 20.10.2025 по адресу: 

<

адрес> к трудовой деятельности иностранного гражданина Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара в отсутствие у него разрешения на работу (патента).

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об указанном административном правонарушении №25 005884-М от 28.10.2025 (л.д. 2), объяснениями представителя по доверенности ИП ФИО3 – ФИО4 (л.д. 3), предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.10.2025 (л.д. 5), актом проверки от 28.10.2025 (л.д. 6), распоряжением о проведении проверки №118-Р от 23.10.2025 (л.д. 7), рапортами уполномоченных должностных лиц (л.д. 8,11,12), выпиской из ЕГРИП (л.д. 14-18), объяснением ФИО2 от 20.10.2025 (л.д. 19), объяснением ФИО1 от 20.10.2025 (л.д. 20), фотоматериалами (л.д. 21-22), постановлением №25 003217 от 22.10.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д. 24-25), которые судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для 

правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО3 в совершении данного административного правонарушения, поэтому квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Процессуальные требования при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ИП ФИО3 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины в правонарушении, наличие на иждивении трех малолетних детей, статус многодетной матери, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Поскольку административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. При этом законодательное регулирование оснований, условий и сроков административной ответственности призвано учитывать, что ее использование предполагает соблюдение баланса прав и свобод индивида (юридического лица) и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного ИП ФИО3 впервые, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости наказания, индивидуализации ответственности, принимая во внимание отсутствие негативных 

последствий в результате совершения рассматриваемого правонарушения, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, признание вины в правонарушении, наличие на иждивении трех малолетних детей, статус многодетной матери, суд признает указанные обстоятельства смягчающими, в своей совокупности считает их исключительными, и при отсутствии отягчающих обстоятельств приходит к выводу о том, что снижение административного штрафа в данном случае будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта, в связи с чем, с учетом положений п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижает размер административного штрафа, поскольку такое наказание отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП № ....., ИНН № ..... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) руб. в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, кор.сч. 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890436250250058843.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: 

<

...>.

Неуплата штрафа лицом в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Проценко