№2а-429/2025

№ 58RS0018-01-2024-006374-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.

при секретаре Клешиной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области от 17.12.2024 о его призыве на военную службу. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области. 17.12.2024 призывной комиссией Пензенской области в отношении него принято решение о призыве на военную службу. С вынесенным решением не согласен, поскольку у него имеются заболевания, которые в соответствии с Данные изъяты расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положения № 565), подразумевают категорию годности «В».

При проведении медицинского освидетельствования он неоднократно высказывал жалобы на Данные изъяты. Им были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии и подтверждении инструментальными исследованиями непризывных заболеваний. Высказанные жалобы на состояние здоровья подлежали проверке посредством направления на дополнительное медицинское обследование. Вместе с тем, решение призывной комиссии от 17.12.2024 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями принято без учёта имеющихся жалоб на здоровье.

Таким образом, заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, равно как и оспариваемое решение призывной комиссии, надлежит признать незаконными.

Также решение призывной комиссии было принято не в полном её составе, поскольку в нарушение положений ст. 29 Федерального закона от 28.03. 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в заседании участвовало лишь 7 членов комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным, не явился. Ранее в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в нем. Дополнив, что не согласен с решением ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», он озвучил жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы. У него имелись документы с диагнозами Данные изъяты, данные заболевания соответствуют категории годности «В». Решение призывной комиссии Бессоновского района от 13.12.2024 о призыве на военную службу он не обжаловал. На учете в медицинском учреждении с диагнозом Данные изъяты не состоит, в стационаре на лечении не находился, у него было обращение 14.05.2024 в Данные изъяты, с указанной даты и до настоящего времени активной фазы данного заболевания не было, и на момент осмотра комиссией врачей Данные изъяты, врачам он предъявлял данные от 14.05.2024. У него Данные изъяты, хотел встать на учет, но была стадия ремиссии. Также предъявлял Данные изъяты.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», призывной комиссии Пензенской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, пояснила, что ФИО1 на воинском учете состоит с 12.02.2021, в апреле 2021 предоставлена отсрочка до 30.06.2023, с данной даты скрывался, осуществлялся его розыск. В осенний призыв 2024 года он явился, был осмотрен врачами, которые на основании собранных объективных данных о состоянии здоровья призывника, данных о наличии заболеваний, выставили категорию «Б» - 3. В призывную комиссию Пензенской области ФИО1 жалобу не подавал, он был направлен для осмотра и подтверждения категории. 17.12.2024 решение призывной комиссии Бессоновского района было утверждено. Объективными данными заявленные ФИО1 заболевания не подтвердились. Оснований для отсрочки от прохождения военной службы не имелось. 

Свидетель ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля по делу, пояснил, что работает врачом хирургом в ГБУЗ Бессоновская районная больница, 01.10.2024 в составе врачебной комиссии военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области проводил осмотр ФИО1, которым были представлены лист Данные изъяты из частной клиники. Призывником высказывались жалобы, при этом разнились по содержанию и времени наличия заболевания. Активно ФИО1 в медицинские учреждения не обращался, последние его обращения были незадолго до призывной компании. По результатам осмотра выставлен диагноз: «Данные изъяты», направлен для сдачи анализов в ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н.Бурденко, где наличие Данные изъяты не подтвердилось. По результатам медицинского освидетельствования призывника ФИО1, изучения его медицинской документации, содержащейся в личном деле призывника, противопоказания по состоянию здоровья для призыва на военную службу не установлены, определена категория «Б» с незначительными ограничениями.

Свидетель ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля по делу, пояснила, что 06.11.2024 на основании направления военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области провела освидетельствование ФИО1, предъявившего жалобы на Данные изъяты. Данные изъяты Данные о диагнозе «Данные изъяты», выставленном Данные изъяты, на момент осмотра не подтвердились, это была единичная справка со стороны призывника.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, медицинскую амбулаторную карту, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании положений п. 1 ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Положениями ст. 28 Закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Из личного дела призывника, заведенного в 2021 году, следует, что ФИО1, Дата года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет военным комиссариатом Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, установлена категория годности «А-1».

В период осеннего призыва 2024 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Бессоновского района от 13.12.2024 у ФИО1 учтены его жалобы, по результатам исследования выставлен диагноз: Данные изъяты. Выставлены ст. Данные изъяты. Годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». Данная выписка подписана шестью членами комиссии.

Согласно учетной карте призывника: 17.12.2024 ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, которые выставили категории годности: врач-хирург «Б-3», врач-терапевт «Б-1», врач-психиатр «А-1», врач-окулист «А-1», врач-отоларинголог «А-1», врач-невропатолог «А-1».

Решением призывной комиссии от 17.12.2024 подтверждено решение призывной комиссии Бессоновского района от 13.12.2024 № 12 о призыве ФИО1 на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 52-ФЗ.

В материалах личного дела призывника содержится медицинская документация:

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты 

Данные изъяты 

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты 

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

16.12.2024 ФИО1 подал на имя председателя призывной комиссии Пензенской области заявление о проведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, в связи с несогласием с решением районной комиссии. 

17.12.2024 в отношении ФИО1 составлен акт об отказе от получения повестки.

На имя военного комиссара Пензенской области выведены рапорты об отказе ФИО1 от службы в рядах ВС РФ, получения военной формы, прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 

Изучением медицинской амбулаторной карты ФИО1, представленной ГБУЗ «Городская поликлиника», установлено следующее:

Данные изъяты

Данные изъяты 

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

ФИО1 в обоснование доводов о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, иных документов не представил. 

Таким образом, вопреки доводам административного истца при постановке диагноза и определении категории годности призывной комиссией объективно собраны все сведения о результатах его медицинских обследований, лечении, состоянии здоровья на момент осмотра, что подтверждается записями в карте медицинского освидетельствования, листе медицинского освидетельствования.

Относительно довода административного истца о том, что он не годен к военной службе ввиду наличия заболеваний, предусмотренных Данные изъяты Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), судом установлено следующее.

Данные изъяты 

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты 

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Данные изъяты

Соотнеся заболевание ФИО1 с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о неверном определении призывнику категории годности к военной службе.

Таким образом, из представленных медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, усматривается, что у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие его призыву на военную службу, а установленная призывной комиссией на основании данных, полученных в ходе объективного медицинского исследования, категория годности к военной службе, какими-либо иными документами не опровергнута.

Вопреки доводам административного истца сведения о необходимости проведения ФИО1 амбулаторного или стационарного медицинских обследований не получены, доказательства обратного последним не представлены. 

В связи с обжалованием ФИО1 решения призывной комиссии Пензенской области, оно осталось нереализованным в ходе осеннего призыва 2024 года, так как срок отправок призывников истек. Таким образом, оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, призывная комиссия Пензенской области постановлением губернатора Пензенской области создавалась как публичный орган на период призыва октября по декабрь 2024 года, публичные правоотношения которого не допускают правопреемства.

Довод административного иска о принятии решения о призыве незаконным составом при участии только 7 членов, также не нашел своего объективного подтверждения.

Из ответа военного комиссариата Пензенской области от 20.01.2025 следует, что список членов призывной комиссии Пензенской области, участвовавших при принятии решения о призыве ФИО1, утвержден Указом Губернатора Пензенской области от 18.09.2024 № 101. Табель учета рабочего времени указанных членов призывной комиссии не ведется в связи с тем, что призывная комиссия не является юридическим лицом, является публичным органом и создается на определенный срок решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. 

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Исходя из выписки из книги протокола заседаний призывной комиссии Пензенской области от 17.12.2024 участие в последней принимали 13 членов.

Со стороны административного истца опровергающих данные сведения доказательств не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ФИО1 отсутствуют заболевания, позволяющее освободить его от призыва на военную службу, а установленная призывной комиссией на основании данных, полученных в ходе объективного медицинского исследования, категория годности к военной службе, какими-либо иными документами не опровергнута. У комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья призывника. 

Оценивая доводы административного истца в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.

Судья С.П. Ирушкина