Дело № 2-131/2024

УИД 21RS0007-01-2024-000162-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н, при секретаре Даниловой О.В., с участием помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Захаровой О.С., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Тюрлеминская средняя общеобразовательная школа" Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность образовательного учреждения спортивным инвентарем,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прибрести спортивный инвентарь для обучения начальных классов (1-4 класс), а именно: 13 пар лыж, 13 пар лыжных палок, 13 пар лыжных ботинок.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении образовательных учреждений спортивным инвентарем, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует в необходимом количестве спортивный инвентарь для лыжной подготовки в начальных классах (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки), что не позволяет обучающимися получать в полном объеме знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами, и нарушает гарантированное статей 43 Конституции Российской Федерации право на образование.

В судебном заседании помощник прокурора Захарова О.С. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении директор школы ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" и части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Настоящий иск заявлен прокурором в интересах учащихся начальных классов МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики в целях обеспечения их прав на общедоступное и бесплатное образование.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Согласно части 3 статьи 5 Закона об образовании в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. 

В положениях пунктов 2, 15, 16 части 3 статьи 28 Закона об образовании законодатель установил, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, среди прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. 

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Закона об образовании, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 2 Закона об образовании под средствами обучения и воспитания следует понимать приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

С учетом требований к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях. 

Исходя из норм действующего законодательства, норматив подушевого финансирования, определяемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", должен учитывать потребности не только в учебниках, но и в спортивном инвентаре и оборудовании для реализации федеральных программ по предмету "физическая культура". 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно Уставу МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики является муниципальной образовательной организацией, созданной в целях реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; выполнения работ или оказания услуг при осуществлении образовательной деятельности; реализации общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в соответствии в федеральными государственными образовательными стандартами. Организационно-правовая форма общеобразовательной организации: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение.

Предметом деятельности Школы является реализация конституционных прав граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; разработка учебных планов, программ, пользование учебниками и учебными пособиями, научной, методической и справочной литературой.

К компетенции общеобразовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

На основании решения N 7/20-2024 от 

<

дата> прокуратурой Козловского района Чувашской Республики проведена проверка по исполнению в МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики требований законодательства в сфере материально-технического обеспечения образовательного учреждения спортивным инвентарем.

По результатам проверки выявлено, что в МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно: лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки.

Так, рабочей программой по учебному предмету "физическая культура" предусмотрена лыжная подготовка. Количество учебных часов физической культуры у начальных классов (с 1 класса по 4 класс) составляет по два часа в неделю при общем количестве часов по данным дисциплине и курсу за учебный год:

- 6 часов у первого класса;

- 7 часов у второго класса;

- 8 часов у третьего класса;

- 14 часов у четвертого класса.

По информации директора школы, количество учеников начального общего образования составляет 77 человек: в первом классе - 15 учащихся; во втором классе - 19 учащихся; в третьем классе - 20 учащихся; в четвертом классе - 23 учащихся.

Для занятий обучающихся в МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики имеется 10 пар лыж, 10 пар лыжных палок, 10 пар ботинок для старших классов, что позволяет обеспечить только 10 обучающихся и свидетельствует о недостаточности спортивного инвентаря для обучающихся начального звена в количестве 13 пар лыж, 13 пар лыжных ботинок, 13 пар лыжных палок.

В качестве причины неисполнения требований законодательства в части обеспечения обучающихся спортивным инвентарем, руководителем общеобразовательного учреждения указано отсутствие достаточного финансирования.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря в количестве, указанном в исковом заявлении прокурора, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, ответчиком не оспаривался.

Соглашаясь с доводами иска, суд считает, что неполное исполнение МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанностей по организации учебного процесса по предмету "физическая культура" ввиду отсутствия необходимого спортивного инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся школы на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязанность по соблюдению положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части приобретения средств обучения, необходимых для организации образовательной деятельности, лежит на общеобразовательном учреждении.

Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемого бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса, в том числе по предмету "физическая культура".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МБОУ "Тюрлеминская СОШ" Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанности по приобретению указанного в иске спортивного лыжного инвентаря.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает возможным установить ответчику требуемый истцом срок для выполнения обязанности по закупке спортивного инвентаря для обучения начальных классов - три месяца, данный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Тюрлеминская средняя общеобразовательная школа" Козловского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Тюрлеминская средняя общеобразовательная школа" Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прибрести спортивный инвентарь для обучения начальных классов (1-4 класс), а именно: 13 пар лыж, 13 пар лыжных палок, 13 пар лыжных ботинок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2024 года.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.