Дело № 2а-705/2024

УИД: 58RS0008-01-2024-001202-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пенза 11 июня 2024 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе 

председательствующего судьи Сергеевой М.А., 

при секретаре Калединой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г.Пензы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации города Пензы, указав, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Камыши», решением общего собрания членов СНТ от 30.04.2022 за ним закреплен земельный участок №, площадью 620 кв.м. Представитель административного истца обратился в администрацию города Пенза с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового земельного участка члену некоммерческой организации в собственность бесплатно. Письмом № от 04.04.2023 уполномоченным органом было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю по причине отсутствия возможности установления факта образования испрашиваемого земельного участка из территории, предоставленной СНТ «Камыши» до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3, несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям закона. Решением Железнодорожного районного суда города Пензы от 30.06.2023 по административному делу №2а-1092/2023 указанный отказ был признан незаконным, ответчик был обязан повторно рассмотреть заявление истца в установленные законом сроки и порядке. Но письмом № от 16.11.2023 заявителю опять было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по ранее поданному заявлению из-за отсутствия возможности установления факта образования испрашиваемого земельного участка из территории, предоставленной СНТ «Камыши» до дня вступления в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Административный истец считает свои права и законные интересы нарушенными указанными действиями уполномоченного органа, а мотивы возврата заявления - необоснованными и незаконными ввиду нижеследующего. Повторный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно основан на утверждении административного ответчика, что испрашиваемый участок не соответствует условию, установленному абзацем 3 пункта 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку отсутствует возможность установить факт его образования из земельного участка, предоставленного СНТ «Камыши» до дня вступления в силу указанного федерального закона. Указанный вывод административный ответчик делает на основе предположения о возможном распределении земельного участка, площадью 20 га, выделенного неким постановлением главы администрации города Пензы от 27.04.1995 №524 «Об отводе земель для организации коллективного садоводства», между СНТ «Камыши» (15 га) СНТ «Астра» (5 га). Данный аргумент административного ответчика, с одной стороны, не имеет значения, поскольку факт вхождения испрашиваемого земельного участка в состав территории СНТ «Камыши» установлен судом в ходе рассмотрения административного дела №2а-932/2023, что отражено во вступившем в законную силу решении Железнодорожного суда города Пензы от 30.06.2023. Постановлением главы Администрации Пензенской области №207 от 07.04.1995 «Об отводе земель для организации коллективного садоводства» главам администраций ряда районов области было рекомендовано изъять земельные участки землепользований сельскохозяйственных предприятий согласно приложению и отвести их садоводческим товариществам. В числе прочих, у колхоза имени Куйбышева (Бессоновский район) был изъят земельный участок, площадью 12 га, располагавшийся рядом с садоводческим товариществом «Ветерок». Учитывая совокупность обстоятельств, включающих в себя расположен землепользования СНТ «Астра» (ориентировочной суммарной площадью внешнего контура 15 га, без учёта проездов - 12 га) вблизи территории СНТ «Ветерок» и указания на связь между землепользованием СНТ «Астра» и постановлением администрации Пензенской области №207 от 07.04.1995 (согласно которому в Бессоновском районе, к которому ранее относилась территория под СНТ «Астра», земельные участки предоставлены колхозом имени Куйбышева, площадью 12 га), установленную судебной коллегией по административным делам Пензенского областного суда по делу №33а-160/2022 в апелляционном определении от 13.01.2022, можно утверждать об образовании СНТ «Астра» на землях, изъятых в соответствии с постановлением главы администрации Пензенской области №207 от 07.04.1995 у колхоза имени Куйбышева Бессоновского района Пензенской области. В свою очередь, основанием регистрации и наделения землёй участников садоводческого товарищества «Камыши» являлось постановление главы администрации города Пензы №524 от 27.04.1995, которым 20 га территории городских земель Светло-Полянского лесничества предоставлялись для распределения между гражданами, из которых 15 га - администрации Железнодорожного района Пензы, а 5 га - городскому Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города. Следовательно, утверждение административного ответчика о том, что указанные 15 га постановлением №524 от 27.04.1995 были предоставлены СНТ «Камыши», а 5 га - СНТ «Астра» не основано на содержании указанного постановления. Также следует учесть, что СНТ «Астра» (как и СНТ «Ветерок») в настоящее время входит в пределы посёлка Победа, а СНТ «Камыши» - часть посёлка Камыши-хвощи городского округа Пенза. Посёлок Победа Бессоновского района Пензенской области прекратил самостоятельное существование лишь в 2007 году, в соответствии с Законом Пензенской области от 04.09.2007 №1338-ЗПО «Об упразднении сельских населенных пунктов Пензенской области Победа, Светлополянское лесничество, Камыши-Хвощи». Далее, обосновывая свой повторный отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный ответчик фактически сослался на непредставление заявителем сведений, опровергающих расположение испрашиваемого земельного участка в составе территории, предоставленной иному некоммерческому объединению граждан. При этом, признанный ранее судом незаконным уполномоченным органом было отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю, выраженный в письме № от 04.04.2023, такого основания не содержал. Таким образом, административный ответчик допустил нарушение положений части 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещающей предоставляющему муниципальные услуги органу требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении муниципальной услуги. Следовательно, повторный отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю в собственность бесплатно противоречит действующему законодательству и препятствует реализации права административного истца на получение в собственность земельного участка на законных основаниях. Просил суд признать незаконным выраженный в письме администрации города Пензы № от 16.11.2023 отказ в предварительном согласовании предоставлении садового земельного участка площадью 620 кв.м, члену СНТ «Камыши» ФИО2 в собственность бесплатно, обязать администрацию города Пензы принять решение о предварительном согласовании предоставления садового земельного участка №, площадью 620 кв.м, члену СНТ «Камыши» ФИО2 в собственность бесплатно. 

Одновременно административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 27.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление градостроительства и архитектуры г.Пензы, СНТ «Камыши». 

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 09.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Астра». 

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 06.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено, Управление Росреестра по Пензенской области. 

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика администрации г. Пензы и заинтересованного лица УГиА г.Пензы ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать, поддержал письменные возражения на иск, кроме того, в том числе в письменном заявлении, просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение вынесено 16.11.2023, в связи с чем срок на его обжалование закончился 16.02.2024.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в ходе телефонного разговора просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Камыши» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве председатель ФИО6, помимо прочего, указал, что ФИО2 является членом СНТ «Камыши», ему были распределены участки в товариществе под номерами №, которые граничат с участком в СНТ под номером №. Номера участков №№, № были указаны ошибочно. Участок № ранее (до ФИО2) был распределен ФИО4, но он расположены в иной части территории СНТ, с участком ФИО2 не граничит, не пересекается, их местоположение не совпадает. В настоящее время ведется работа по устранению допущенной ошибки в части нумерации участков.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области, СНТ «Астра» в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С 1 марта 2015 г. утратила силу глава 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», регулирующая порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

После указанной даты условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренномпунктом 2.7настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 марта 2023 г. представитель ФИО2 ФИО8 обратился в администрацию г.Пензы с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: г.Пенза, СНТ «Камыши», участок №, для ведения садоводства, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО2 администрацией города Пензы письмом от 4 апреля 2023 № в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка было отказано, по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно имеющимся в администрации города Пензы сведениям, вышеуказанный земельный участок полностью распределен, кроме того, приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. 

Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30.06.2023 административные исковые требования ФИО2 к администрации г.Пензы о признании незаконным выраженного в письме № от 04.04.2023 отказа в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворены частично, признан незаконным выраженный в письме администрации г. Пензы № от 04.04.2023 отказ в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка площадью 620 кв. м члену СНТ «Камыши» ФИО2 в собственность бесплатно, на администрацию г. Пензы возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 (вх. № от 22.03.2023) в установленные законом сроки и порядке, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 21 сентября 2023 года решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30.06.2023 оставлено без изменения, вступив, тем самым, в законную силу.

При повторном рассмотрении вышеуказанного заявления администрацией г. Пензы в письме № от 16.11.2023 вновь отказано в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка, указано, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок, предоставленный СНТ «Камыши», полностью распределен, в связи с чем отсутствует возможность установления, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Камыши» до дня вступления в силу Федерально закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации города Пензы от 27 апреля 1995 № 524 «О предоставлении земельных участков для льготной категории» гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление, был выделен из городских земель (район Светло-Полянского лесничества) земельный участок площадью 15 га для использования в качестве дачных участков.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 17 апреля 1996 г. №160 «О регистрации садоводческого товарищества «Камыши» было принято решение о регистрации садоводческого товарищества «Камыши» и утвержден устав и список членов СТ «Камыши».

Как следует из возражений административного ответчика, приложенных к ним документов, исходя из сведений ЕГРН, в границах территории СНТ «Камыши» на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки общей площадью 24,73га, из них садовые земельные участки – 17,15га, земельный участок общего назначения – 7,58га.

Постановлением администрации г.Пензы от 6 июня 2013 г. №600 утвержден проект планировки и проект межевания территории СНТ «Камыши», расположенной в районе поселка Камыши-Хвощи, согласно которым проект проектируемой территории составляет 25,58 га, из них зона с застройкой для ведения садоводческой деятельности составляет 16,45 га, то есть больше, чем распределено фактически.

Таким образом, довод административного ответчика о распределении в полном объеме предоставленного СНТ «Камыши» земельного участка является несостоятельным. При этом отсутствие в списках членов СНТ «Камыши» по состоянию на 17 апреля 1996 г. закрепленного за административным истцом испрашиваемого земельного участка не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, поскольку решением общего собрания членов СНТ «Камыши» от 30 апреля 2022 г. ФИО2 выделен земельный участок №, площадью 620 кв.м.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с проектом межевания территории.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории, схемы планировки и проекта межевания территории СНТ «Камыши», утвержденных постановлением администрации города Пензы от 6 июня 2013 года №600, спорный земельный участок находится в границах ранее предоставленного и впоследствии утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Камыши». 

Постановление администрации г.Пензы от 6 июня 2013 г. №600 никем не оспорено, недействительным не признано, доказательств обратного суду не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются в том числе сведениями, представленными Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы, согласно которым земельный участок №, расположенный по адресу: г.Пенза, СНТ «Камыши», находится в границах элемента планировочной структуры, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 6 июня 2013 года №600 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Камыши», расположенной в районе поселка Камыши-Хвощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что участок, предоставленный ранее садоводческому товариществу «Камыши», не распределен полностью. Бесспорных доказательств, опровергающих данные выводы суда, административным ответчиком суду не представлено. Доводы об обратном являются предположением, не основанном на нормах закона.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у администрации города Пензы отсутствовали основания для отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку он был основан именно на этом обстоятельстве.

То обстоятельство, что номер испрашиваемого ФИО2 земельного участка (№) совпадает с номером земельного участка №, закрепленным правлением СНТ «Камыши» за ФИО4, не должно препятствовать реализации права административного истца на предоставление спорного земельного участка в его собственность. 

Более того, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами гражданского дела № по иску ФИО4 к администрации г.Пензы о признании права собственности на земельный участок, согласно которым земельный участок, выделенный ФИО2, и земельный участок, закрепленный за ФИО4, расположены в разных частях СНТ «Камыши», пересечений не имеют. 

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, юридически значимым для определения соблюдения сроков, предусмотренных вышеприведенной нормой, является не дата принятия решения административного органа, а день, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. 

Оспариваемое решение администрации г.Пензы принято 16.11.2023, административное исковое заявление направлено в суд 7 марта 2024 года (согласно штемпелю почтового отправления). 

Как следует из пояснений представителя административного истца, иск подан в суд незамедлительно после того, как истцу стало известно о нарушении его прав.

Каких-либо неопровержимых доказательств обратному стороной административного ответчика, заявившего в своих возражениях, в том числе, об отказе в удовлетворении иска ввиду пропуска административным истцом предусмотренного ст.219 КАС РФ срока, не представлено. 

Представленные в суд копии реестра отправленной корреспонденции, журнала исходящей корреспонденции, в том числе, в адрес ФИО2, не содержат отметки Почты России о принятии соответствующего почтового отправления для направления в адрес ФИО2, кроме того, административным ответчиком не представлены сведения о получении ФИО2 оспариваемого ответа до истечения трехмесячного срока, предоставленного законом для его обжалования. При этом копия оспариваемого решения не была направлена также представителю ФИО2 – ФИО8, несмотря на то, что именно он подал заявление от имени ФИО2, указав в заявлении свои координаты: адрес, телефон, адрес электронной почты. Представитель административного истца в судебном заседании оспаривал факт получения истцом посредством почтовой корреспонденцией письма администрации г.Пензы № от 16.11.2023. 

Таким образом, в отсутствие сведений о получении копии оспариваемого решения истцом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен, доводы представителя административного ответчика об обратном несостоятельны. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд полагает, что в данном случае заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно от 04.04 2023 г. должно быть повторно рассмотрено уполномоченными органом и должностным лицом в установленном законом порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что отказ администрации г.Пензы в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка № в СНТ «Камыши» в собственность бесплатно является незаконным и нарушает предусмотренные законом права на приобретение в собственность земельного участка для садоводства, находящегося у него в пользовании, иных обстоятельств, препятствующих предоставлению в собственность ФИО2 испрашиваемого земельного участка в ходе рассмотрения дела не установлено, суд полагает необходимым обязать орган местного самоуправления рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО2 спорного земельного участка в собственность бесплатно, то есть административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить выраженный в письме администрации г.Пензы № от 16.11.2023 отказ в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка площадью 620 кв.м члену СНТ «Камыши» ФИО2 в собственность бесплатно.

Обязать администрацию города Пензы повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка для ведения садоводства № в СНТ «Камыши» площадью 620 кв.м, в собственность бесплатно; в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2024 года.