Дело № 2а-94/2020

22RS0032-01-2019-000876-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк 28 февраля 2020 года 

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте «https://cashblack.in»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Локтевского района проведена проверка на предмет исполнения законодательства о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минуты 24.12.2019 с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр сайта «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/». 

В ходе его осмотра установлено, что по указателям страниц сайта: «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/» - в свободном доступе размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, а также иных документов за плату.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить паспорт Российской Федерации, а также иные документы за плату, так, на сайте указана следующая информация: «Хотите купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, водительские права? Или требуются другие документы? Обратитесь к нам и считайте, что вопрос уже решён! В нашей компании Вы можете купить паспорт РФ с официальной проводкой по базе данных ФМС и МВД России, с надёжными гарантиями и без предоплаты. Также можете купить дубликат паспорта, который будет выполнен на оригинально бланке Гознак. Приобретаемые у нас документы являются полностью подлинными и не имеют никаких отличий от выданных в паспортном столе. Если нужно купить паспорт гражданина РФ, который пройдет любую проверку, и с которым Вы совершенно спокойно можете обращаться в любые государственные инстанции, путешествовать по миру, зарегистрировать прописку, оформить кредит, платить налоги, открыть ИП или ООО, заключить брак, вписать ребенка, то Вы обратились по адресу. Наша фирма - лидер на рынке услуг по оформлению документов, заслужившая множество благодарностей от клиентов, которые Вы можете почитать на нашем форуме. Размещая заказ у нас, Вы получаете надёжные гарантии, качественный и проверенный временем сервис по изготовлению паспортов и других документов государственного образца. Решать всегда Вам, но подумайте, стоит ли надеяться на предложения фирм-однодневок, рискуя потерять деньги, или получить документы ужасного качества, или сразу обратиться к профессионалам, которые исполнят заказ на отлично, без недочётов. Наши клиенты получают максимальные гарантии конфиденциальности и безопасности на всех этапах сделки. У нас Вы можете купить паспорт гражданина РФ без предоплаты, а значит без рисков, ведь оплата документов осуществляется только после того как заказ будет выполнен (только проверенным покупателям)», что подтверждается актом мониторинга ресурсов, размещенных в сети «Интернет», а также приобщенными к акту «скриншотами» интернет-сайтов.

В ходе проверки владелец сайта в сети «Интернет» и местонахождение хостинг-провайдера не установлены.

Просит признать сведения о продаже паспорта Российской Федерации, а также иных документов за плату, размещенные на сайте «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в пояснении на исковое заявление пояснили, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:1) решение уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерацию» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), распространение которой в Российской Федерации запрещено в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минуты 24.12.2019 с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр сайта «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/». 

В ходе его осмотра установлено, что по указателям страниц сайта: «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/» - в свободном доступе размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, а также иных документов за плату.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением купить паспорт Российской Федерации, а также иные документы за плату, так, на сайте указана следующая информация: «Хотите купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт, водительские права? Или требуются другие документы? Обратитесь к нам и считайте, что вопрос уже решён! В нашей компании Вы можете купить паспорт РФ с официальной проводкой по базе данных ФМС и МВД России, с надёжными гарантиями и без предоплаты. Также можете купить дубликат паспорта, который будет выполнен на оригинально бланке Гознак. Приобретаемые у нас документы являются полностью подлинными и не имеют никаких отличий от выданных в паспортном столе. Если нужно купить паспорт гражданина РФ, который пройдет любую проверку, и с которым Вы совершенно спокойно можете обращаться в любые государственные инстанции, путешествовать по миру, зарегистрировать прописку, оформить кредит, платить налоги, открыть ИП или ООО, заключить брак, вписать ребенка, то Вы обратились по адресу. Наша фирма - лидер на рынке услуг по оформлению документов, заслужившая множество благодарностей от клиентов, которые Вы можете почитать на нашем форуме. Размещая заказ у нас, Вы получаете надёжные гарантии, качественный и проверенный временем сервис по изготовлению паспортов и других документов государственного образца. Решать всегда Вам, но подумайте, стоит ли надеяться на предложения фирм-однодневок, рискуя потерять деньги, или получить документы ужасного качества, или сразу обратиться к профессионалам, которые исполнят заказ на отлично, без недочётов. Наши клиенты получают максимальные гарантии конфиденциальности и безопасности на всех этапах сделки. У нас Вы можете купить паспорт гражданина РФ без предоплаты, а значит без рисков, ведь оплата документов осуществляется только после того как заказ будет выполнен (только проверенным покупателям)», что подтверждается актом мониторинга ресурсов, размещенных в сети «Интернет», а также приобщенными к акту «скриншотами» интернет-сайтов.

В ходе проверки владелец сайта в сети «Интернет» и местонахождение хостинг-провайдера не установлены.

Таким образом информация, размещенная в свободном доступе в вышеуказанном сайте в сети «Интернет», посягает на авторитет государственной власти, побуждает совершать правонарушения и преступления экстремистской направленности.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, в первую очередь, экстремистского характера.

При таких обстоятельствах в целях пресечения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанные материалы (интернет-контент) подлежат признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения о вышеуказанной Интернет-странице отсутствуют.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ). 

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве), документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение).

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по мету пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Законом о гражданстве и Положением, не имеется.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - Закон № 182-ФЗ) противодействие терроризму и экстремистской деятельности является одним из направлений профилактики правонарушений в Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 6 Закона № 182-ФЗ, противодействие незаконной миграции является одним из направлений профилактики правонарушений в Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», к целям, основным принципам и содержанию миграционного учета относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, иностранные граждане, граждане без гражданства, лица, лишенные гражданства Российской Федерации, лица, причастные к террористической и экстремистской деятельности, могут путем приобретения подложного паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства и законодательства о противодействии терроризму и экстремизму незаконно пребывать на территории Российской Федерации.

Уголовное законодательство, устанавливает ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанности, в целях его использования или сбыт такого документа, являются преступлениями (ст.ст. 324, 327 УК РФ).

Кроме того, использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст.ст. 159.1, 159.2 УК РФ.

Таким образом, размещение подобного рода информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по оказании помощи по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации с использованием информационно-коммуникативных сетей, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УК РФ).

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в указанный реестр перечисленных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктов 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16.03.2009 установлено, что указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 7.1. Приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 40 об утверждении положения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических дни и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определённой Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данного Интернет сайта, указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/», в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, информация на сайте отражается аналогично сведениям ранее представленных скриншотов с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.Учитывая изложенное выше, суд считает доводы Локтевского районного прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет о продаже паспортов Российской Федерации, а также иных документов за плату.Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объемеНа основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте «https://cashblack.in» удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: «https://cashblack.in/topic/4852-khotite-kupit-pasport-grazhdanina-rf-zagranpas/», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Г. Марфутенко