Дело № 2-281/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Прилипко Д.В.

с участием:

представителя заявителя прокурора г.ФИО3 –старшего помощника прокурора г.ФИО3 Герасимовой Э.В., на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Копию вступившего в законную силу решения просит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, в жилищно-коммунальной сфере (в том числе энергоснабжении). Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре города, установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>. размещена информация о способах хищения энергоресурсов, в том числе, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета водоснабжения: «как обмануть счетчик воды». На указанной странице Интернет-сайта содержатся сведения о том, как различными способами совершить хищение воды, а именно: «как обмануть водяной счетчик, в целях снижения размера оплаты коммунальных услуг». При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. В соответствие с ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом, на собственников помещений, возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п.«г» п.34 Правил). Согласно п.п.«г» п.35 указанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствие с ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации/за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Положением ч. 1 ст. 9 вышеназванного закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно- телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. Так, статья 7.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. В объективную сторону данного правонарушения входит, в том числе, отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, изменение показателей контрольно-измерительных приборов. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствие со ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона). В целях ограничения доступа к информации о способах хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета на страницах сайта с URL адресом 

<

данные изъяты>, необходимо внести данные страницы сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. В соответствие со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретный круг граждан, которые могут пострадать в результате применения способов хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, предлагаемых на указанных сайтах, не представляется возможным. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора Герасимова Э.В. просила удовлетворить заявленные требования по изложенным основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по доверенности ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в ходе проверки по заявлению прокурора г.ФИО3 Управлением Роскомнадзора установлено, что интернет-страница с URL адресом: 

<

данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Выслушав представителя заявителя, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствие с ч.3 ст.5 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, посредством мониторинга интернет - ресурсов, и выявлена страница сайта с URL адресом:

<

данные изъяты> на которой размещена информация о способах хищения энергоресурсов, где подробно описывается способы незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, как обмануть водяной счетчик для снижения размера оплаты коммунальных услуг, что подтверждается скриншотом интернет-страницы указанного сайта.

Данный интернет-ресурс в открытом доступе, в единый реестр запрещённой к распространению информации не включен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, что подтверждается актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора г.ФИО3, в присутствии начальника ОУУП и ДН ОМВД России по г.Лермонтову.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В соответствие с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях" которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационных сетей дано в п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона, в соответствии с которой - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствие с п.13 ст.2 названного Федерального закона, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствие со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154 ЖК РФ, установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ (ст.157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационный материал, размещенный на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> находится в свободном доступе и побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст.7.20 КоАП РФ – самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения), так и уголовная ответственность (ст.158 УК РФ – кража) и фактически является запрещенной информацией. 

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон №2124-1) сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является средством массовой информации - сетевым изданием.

Использование средств массовой информации в целях совершения деяния, нарушающих требования федерального законодательства, свидетельствует о злоупотреблении свободой массовой информации, что запрещено ч.ч. 2, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 59 Закона №2124-1 под угрозой ответственности.

Статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствие со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, информационный материал, размещенной в сети «Интернет» поURL-адресу:

<

данные изъяты> о способах хищения воды, в том числе, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета водоснабжения, необходимо признать запрещенным к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г.ФИО3, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информационный материал «Как обмануть счетчик воды», размещенный в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.В. Самарина

На момент размещения решения суда в законную силу не вступило.