Дело № 12-133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 февраля 2018 года

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18.01.2018 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, исключив назначение дополнительного вида наказания, ссылаясь на положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 2009 года проживает с ФИО1, имеют совместных четырех малолетних детей, двое из которых страдают тяжелыми заболеваниями. ФИО1 обеспечивает полное материальное содержание семьи, принимает участие в воспитании детей, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечёт негативные последствия для всей семьи.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.01.2018 года в 00:10 часов в г.Кемерово установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 16.07.2017 года определенного срока пребывания в Российской Федерации (90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации), и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копией национального паспорта, иными материалами дела.

Исследованным доказательствам судья районного суда дал правильную оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья районного суда учел конкретные обстоятельства дела, признание вины, раскаяние, данные о личности виновного, при этом определил штраф в минимальном размере. Учитывая то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного вида наказания, судья районного суда назначил ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, выводы судьи районного суда в части назначения дополнительного вида наказания не мотивированы.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом установленных сведений о личности ФИО1, его семейного положения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным в части назначения дополнительного наказания, поэтому оно подлежит изменению с исключением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18.01.2018 года изменить, исключив указание о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья А.В.Калинко