копия

Дело № 2 – 882/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк об установлении права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк об установлении права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, он ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старосте. Однако, ответчик своим решением №... от ... в назначении досрочной пенсии ему отказал. Ответчик не включил в его специальный стаж период работы с .... (...) в качестве мастера по строительству автодорог в связи с тем, что должность не предусмотрена разделом 27 Списка № 2.

Считает данный отказ незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Между тем, в соответствии с пенсионным законодательством, периоды работы как до ..., так и после этой даты в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после ... данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии выполнения строительных и монтажных работ. 

При этом с годами его должностные обязанности как мастера по строительству автодорог, мастера строительных и монтажных работ в ДСУ №... и в Инзерском ДРСУ не менялись, он работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Доводы ответчика о том, что наименование должности в трудовой книжке не соответствует должности, предусмотренной Списками не состоятельны., в данном случае имеет место вина работодателя, который не отразил на тот период в документах особый характер выполняемых им работ. Он в спорные периоды в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности мастера и мастера строительно-монтажных работ, т.е. осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками от 26.01.1991г. № 10 и от 22.08.1956г. № 1173. 

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от .... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости отменить.

Обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения, засчитав в специальный стаж период его работы с ...

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. Просил суд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения возраста ... лет, т.е. с ....

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с действующим законодательством, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 (раздел XXVII) пользуются «мастера строительных и монтажных работ», выполняющие работы, предусмотренные в должностных характеристиках для этих работников, при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. 

При этом следует иметь в виду, что в ремонтно-строительных организациях могут работать мастера различных наименований, однако, пенсионные льготы имеют только работники, которые по трудовым документам значатся мастерами строительных и монтажных работ. 

Работы по строительству, ремонту, содержанию и обслуживанию автомобильных дорог мастерами (в том числе мастерами строительных и монтажных работ) права на пенсионные льготы в соответствии с указанным разделом Списка № 2 не дают. 

Учитывая изложенное, работники ремонтно-строительных организаций, которые работают в должности «мастер по строительству а/дорог» и заняты строительством, ремонтом, содержанием и обслуживанием автомобильных дорог, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Стоит отметить, что для работников, осуществляющих организацию и руководство работами при строительстве и ремонте (реконструкции) автомобильных дорог, в общероссийском классификаторе должностей служащих (ОК 016-94) предусмотрена должность «мастер дорожный», которая не включена в Список № 2 (раздел XXVII).

С учетом изложенного, оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения истцу, работавшему в качестве мастера по строительству а/дорог в Инзерском ДРСУ Проектно-ремонтно-строительном объединении автомобильных дорог РБ «Башкиравтодор» с .... по разделу XXVII Списка №..., не имеется.

Кроме того, согласно приказа от .... №... «О реорганизации ДСУ-7 в Инзерское ДРСУ» основным видом деятельности организации являлась содержание автомобильных дорог.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1. отказать.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показал, что он работал на строительстве дорог в Инзерском ДРСУ с ... г., работал мастером, прорабом. ФИО1 также работал мастером, прорабом. Они занимались строительством дороги, попутно и ее содержанием. Ему назначена льготная пенсия с ... лет. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... г. обратился в ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан №... от ... в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано.

Основанием для отказа послужило отсутствие на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее ... месяцев, исчислив его равным ....

Так, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца с 01...) в должности мастера по строительству а/дорог в ДСУ №..., реорганизованного в Инзерское ДРСУ, поскольку должность не предусмотрена разделом XXVII Списка №....

Из трудовой книжки истца, в которой отражены сведения о его работе следует, что ФИО1 .... переведен мастером по строительству а/дорог в ДСУ №....

... Дорожно – строительное управление №... реорганизовано в Инзерское дорожно – ремонто – строительное управление (далее Инзерское ДРСУ).

.... ФИО1 уволен с работы по собственному желанию.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно справке АО «Башкиравтодор» от ...., ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе в Дорожно – строительном управлении №... «Башкиравтодор», в должности мастера участка по строительству новых объектов: с .... Данная профессия (должность) предусмотрена в Списке №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда…., раздел (XXIX) пункт «б», утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173.

За время работы у ФИО1 имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с .... – участие в экзаменационной сессии. 

Приказом Башкиравтодор №... от ..., в связи с завершением строительства автомобильной дороги Уфа – Инзер – Белорецк, и в целях её содержания, с ... ДСУ №... объединения «Башкиравтодор» реорганизовано в Инзерское ДРСУ объединения «Башкиравтодор», и за ним закреплено содержание автомобильной дороги протяженностью 131 км.

Так, Списком N 2 от 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности: "мастера (десятника) и прораба".

Списком N 2 от 1991 г., в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих "Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность "мастер строительных и монтажных работ".

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", согласно которому должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23187" и "23419".

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") от 26 декабря 1994 года N 367.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности мастера по строительству а/дорог с 01.01.1992г. по 26.09.1996г. не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку должность «мастер по строительству а/дорог» не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Таких документов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено не было.

Указанными разъяснениями и правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только письменными доказательствами, а поскольку истцом письменных доказательств, подтверждающих характер его работы, не представлено, суд считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Довод стороны истца о том, что допрошенному в судебном заседании свидетелю ФИО 1, работающему совместно с ФИО1 оспариваемые истцом периоды, включены в специальный стаж на льготных условиях, назначена досрочно пенсия, суд не может принять во внимание, поскольку не подтверждает характер работы истца.

Кроме того, доказательств того, что аналогичные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж свидетеля, с учетом доводов истца, суду не представлено.

Показания свидетеля суд не может принять во внимание, поскольку характер работы, в отсутствие иных доказательств, показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк об установлении права на досрочную пенсию, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья подпись Харькина Л.В.