Дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 10 октября 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мамаева Р.И., 

при секретаре – Аскеровой М.С., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Батталова Н.Б., 

ответчика – директора МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» об обязании устранить нарушения прав инвалидов,

установил:

Прокурор г. Буйнакска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» Буйнакского района об обязании в течение месяца со дня вступления в силу решения суда адаптировать интернет сайт учреждения для лиц с нарушением зрения (слабовидящих). 

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в образовательном учреждении, в частности наличия на сайте образовательных учреждений Буйнакского района в сети «Интернет» текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. 

В ходе проверки осуществлен осмотр сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», принадлежащего МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района», в результате которого установлено, что сайт МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» в сети «Интернет» не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте образовательного учреждения, тем самым нарушают закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции РФ право свободно искать, получать информацию любым законным способом. 

Указанные нарушения влекут за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, а также их право на достойную жизнь и свободное развитие наравне с другими гражданами.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Буйнакска Батталов Н.Б. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор образовательного учреждения требования прокурора признал, при этом пояснил, что образовательным учреждением разработан новый сайт, где указанные в иске прокурора замечания будут устранены. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 данного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). 

В развитие требований Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). 

Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку. 

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. 

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. 

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. 

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих).

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц. 

В судебном заседании установлено, что на сайте МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» отсутствует текстовая гиперссылка, которая затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте образовательного учреждения, закрепленное ч.4 ст.20 Конституции РФ, право свободно искать, получать информацию любым законным способом. 

Так, из акта проведенной прокуратурой г.Буйнакска проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов от 07.09.2017г. усматривается, что сайт в МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» в сети «Интернет» не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. 

Судом установлено, что выявленные прокуратурой г. Буйнакска нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов, в том числе на беспрепятственный доступ к информации, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск прокурора г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Аркаская ООШ Буйнакского района» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов удовлетворить. 

Обязать муниципальное казанное общеобразовательное учреждение «Аркаская ООШ Буйнакского района» в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда адаптировать интернет-сайт учреждения для лиц с нарушением зрения (слабовидящих). 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев