Дело № 12-189/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иваново 29 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Борисова О.В., с участием ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение № ОО-37/0/36 от 3 апреля 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2,

у с т а н о в и л :

Определением № ОО-37/0/36 от 3 апреля 2024 года ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 по результатам проверки заявления ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» по факту утраты письма и нарушения персональных отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба ФИО1, в которой он просит отменить указанное определение. Жалоба мотивирована тем, что решениями Ленинского районного суда г.Иваново № 12-8/2024 от 17 января 2024 года и № 12-9/2024 от 19 января 2024 года были отменены определения, вынесенные названным должностным лицом по жалобе ФИО1, вопрос о возбуждении дела направлен на новое рассмотрение. ФИО3 в нарушение процессуальных требований вынесено одно определение, по содержанию дублирующее предыдущие. При этом не установлено, какая именно жалоба заявителя имеется в виду. В действительности ФИО1 направлял жалобу в УФССП России по Ивановской области 26 июня 2023 года, не получил постановление по итогам его рассмотрения, исполнительное производство не возбуждено, в связи с чем заявитель считает, что АО «Почта России» корреспонденция была утрачена и его персональные данные нарушены. Постановление заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области от 26 июня 2023 года не имеет отношения к делу, так как исполнительное производство в его исполнение не было возбуждено, 

Одновременно вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Судом установлено, что обжалованное определение получено заявителем 13 апреля 2024 года (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вручено адресату), жалоба подана 23 апреля 2024 года, в связи с чем 10-суточный срок обжалования соблюден и оснований для его восстановления не имеется.

Удовлетворено ходатайство заявителя об истребовании из архива материалов Ленинского районного суда г.Иваново № 12-8/2024 от 17 января 2024 года и № 12-9/2024 от 19 января 2024 года.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, в судебное заседание не явился, о его отложении не ходатайствовал, в связи с чем судом определено на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель АО «Почта России», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, в судебное заседание не явился, о его отложении не ходатайствовал, в связи с чем судом определено на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО4 в удовлетворении жалобы ФИО1 просил отказать. Пояснил, что сведения об обращении от 26 июня 2023 года он запрашивал, указал его индентификатор, зарегистрированный УФССП России по Ивановской области, было подтверждено, что обращение являлось предметом рассмотрения. ФИО1 также предлагалось представить дополнительные сведения, от него они не поступили. Решения, вынесенные судом. Исполнены. Было вынесено одно определение, так как имело место одно событие – обращение 26 июня 2023 года.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, к которым относится заявление физического лица, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении жалоб ФИО1 в Ленинском районном суде г.Иваново 17 января 2024 года (дело № 12-8/2024) от 19 января 2024 года (дело № 12-9/2024) был сделан вывод о том, что предметом обращения ФИО1 являлось непоступление ответа на его жалобу от 26 июня 2023 года.

Согласно жалобе ФИО1 от 26 июня 2023 года, имеющейся в материалах дела № 12-9/2024, заявитель обжаловал в УФССП России по Ивановской области бездействие судебного пристава-исполнителя.

Обжалованное определение содержит указание на постановление, вынесенное заместителем руководителя УФССП России по Ивановской области от 26 июня 2023 года по итогам рассмотрения жалобы ФИО1, а также на сведения об отправке 7 июля 2023 года и доставке заявителю его копии 25 июля 2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 15397141142471 действительно было вручено адресату 25 июля 2023 года.

Поскольку заявитель, согласно жалобе, предполагал утрату АО «Почта России» указанного отправления, сведения об обратном являлись подтверждением вывода о том, что нарушение персональных данных не имело места и основания для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы вынесение одного определения нарушением со стороны должностного лица не является, поскольку в обоих решениях суда указано на один надлежащий предмет обжалования - непоступление ответа на жалобу от 26 июня 2023 года.

Довод жалобы о том, что обжалованное определение повторяет ранее отмененные судом определения несостоятелен, так как данные определения имели иной предмет, что и послужило основанием для их отмены.

Довод жалобы о том, что постановление, вынесенное заместителем руководителя УФССП России по Ивановской области от 26 июня 2023 года, не имеет отношения к его жалобе, что указанным ШПИ мог быть направлен иной документ, исполнительное производство не возбуждено, несостоятелен, поскольку с неполучением именно данного документа заявитель связывал свое предположение о нарушении его персональных данных, иные документы в его адрес 7 июля 2023 года не направлялись (согласно списку 401 внутренних почтовых отправлений № 401). Само по себе отсутствие возбужденного исполнительного производства не может свидетельствовать о факте нарушения персональных данных заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены или изменения по доводам жалобы или иным основаниям определения № ОО-37/0/36 от 3 апреля 2024 года ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене определения № ОО-37/0/36 от 3 апреля 2024 года ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Борисова