Дело №12-11/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000080-20

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 г. с.Песчанокопское 

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р., 

при участии представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №02/1-07-385/2022/38/1/1/1000 от 19.01.2013, вынесенное по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 главным государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

20.12.2022 года главным государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 составлен протокол №02/1-07-385/2022 в отношении ФИО2, согласно которому при проведении инспекционного визита в отношении ФИО2 

<

адрес>, установлено, что на 19.12.2022 в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится 19 голов взрослого крупного рогатого скота; при проведении осенних плановых противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации животных против сибирской язвы, ФИО2 отказался предоставить ветеринарным специалистам животных для проведения указанных мероприятий. От вручения соответствующего уведомления ФИО2 отказался. До 29.11.2022 ФИО2 продолжал выпасать принадлежащий ему крупный рогатый скот. Своими действиями ФИО2 нарушил требования п.7, п.12 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 23.09.2021 №648, п. 37 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Таким образом, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ. ( л.д. 52-53) 

Постановлением по делу об административном правонарушении №02/1-07-385/2022/381/2/1000 от 19.01.2023, вынесенным главным государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3 по результатам рассмотрения вышеназванного протокола об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. ( л.д. 79-90) 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал на следующее: в обжалуемом постановлении №02/1-07-385/2022/381/2/1000 от 19.01.2023 должностным лицом не раскрыто в полном объеме нарушение, допущенное не только ФИО2, но и ветеринарными врачами. ФИО2 указал, что он намеренно в осенний период отказался вакцинировать своих животных, чтобы привлечь внимание должностных лиц, рассматривающих нарушения ветеринарного законодательства, поскольку при плановой вакцинации в марте 2022 вакцинация не проводилась, был произведен забор крови дважды. Взяли кровь на лейкоз, сообщив через два дня, что после первого забора у двух коров результат был положительный. Сообщили об этом в устной форме, не представив доказательств. Предложили сдавать сразу, во второй заход отобрали пробы у тех же коров, и еще у пяти других коров. После чего устно сообщили, что еще у трех голов положительный результат на лейкоз. Осенью, когда эти коровы уже не паслись, у них брали анализы, которые были отрицательными. В 2021 году Л-вы отказались сдавать пробы, пока не будут предоставлены доказательства, что лабораторные исследования проводились. Обращались в письменной форме на имя ФИО4 Заявления остались не завизированные, ответы не получили. Объявили, что на их подворье очаг лейкоза, в связи с этим запретили сдавать молоко, выпасать коров на пастбище. Постановление им не представили. Давая 19.12.2022 объяснения, ФИО2 указал на все перечисленные выше нарушения, чтобы при вынесении постановления должностным лицом были учтены его доводы, чтобы он в дальнейшем не нарушал закон о ветеринарии. Нарушение было связано с очагом лейкоза, предписания, которые ему направлялись он не соблюдал намеренно, но никто это не заметил, протокол не составил. ФИО2 не согласен с тем, что к административной ответственности привлечен только он, а сотрудники ветеринарной службы нет. Заявитель считает, что должностным лицом при вынесении постановления допущены нарушения ст.26.1 КоАП РФ, поскольку не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. ( л.д. 2-4) 

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, пояснил, что он намеренно в осенний период 2022 года отказался вакцинировать принадлежащий ему КРС для того, чтобы привлечь внимание должностных лиц к нарушениям, которые были допущены сотрудниками ветеринарной службы, необоснованно запретившими ему выпасать скот и сдавать молоко заготовителям. Считает, что инспекционный визит к нему 09.12.2022 года был незаконным по той причине, что решение о данной проверке не зарегистрировано и не одобрено прокуратурой и инициировано безосновательно. 

В ходе судебного заседания ФИО2 добровольно покинул зал судебного заседания, не желая участвовать в рассмотрении дела, затем возвратился в зал судебного заседания и за неподчинение распоряжениям председательствующего прекратить нарушать порядок в судебном заседании был удален из зала судебного заседания. В ходе рассмотрения дела ФИО2 допустил следующие нарушения порядка судебного заседания : кричал, ходил по залу судебного заседания, не давал говорить Представителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, перебивал судью при исследовании письменных материалов дела, выражал неуважение к суду и должностным лицам, вынесшим оспариваемое постановление. На замечания председательствующего не реагировал. 

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ; инспекционный визит к ФИО2, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении, осуществлен на основании решения от 09.12.2022 года № ИВ – 0187/02, принятого и.о. Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5. Указанное решение о проведении инспекционного визита зарегистрировано в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № 61220881000004451110 от 09.12.2022, согласовано с органами прокуратуры. 

Заслушав заявителя жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2.2. Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне (ч.1). Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных (ч.2). 

Согласно ст.18 названного закона владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы российской Федерации. принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. 

Согласно п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 №533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных обязаны: 

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации животных для осмотра; 

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми заболевании бруцеллезом животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных; 

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; 

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со Статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №635;

- не допускать смешивания животных из разных стад, отар, при их выпасе и водопое. 

Пунктом 12 указанных правил установлено, что при наличии оснований для подозрения на бруцеллез владельцы животных обязаны: 

- сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на бруцеллез должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии. Или подведомственной ему организации;

- содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от животных и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез;

- предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве животных с указанием количества павших и абортировавших за последние 30 календарных дней. 

В соответствии с п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 №648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились; 

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №635.

Согласно п.37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 №476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий. 

Перечисленные нормы позволяют сделать вывод, что к профилактическим ветеринарным мероприятиям относятся исследования КРС на бруцеллез и лейкоз, вакцинация против сибирской язвы.

Из материалов дела следует, что 31.10.2022 года начальник Управления ветеринарии Ростовской области направил в адрес Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия сообщение о том, что на территории Песчанокопского района Ростовской области, несмотря на распоряжение управления ветеринарии РО от 22.03.2022 № 20 ( ЛПХ ФИО6 

<

адрес>), выявлены нарушения ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота. При проведении осенних плановых противоэпизоотических мероприятий ( диагностические исследования на лейкоз, бруцеллез, туберкулез; вакцинация животных против сибирской язвы, ящура, нодулярного дерматита) ФИО2 отказался предоставить ветеринарным специалистам животных для проведения вышеуказанных мероприятий. Указанные факты могут свидетельствовать о наличии события и состава административных правонарушений. ( л.д. 54-55) 

09.12.2022 и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5 на основании пункта 1 части1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248 с учетом абз.1 п.п. а п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в деятельности ФИО2, содержащихся в мотивированном представлении государственного инспектора отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельзохнадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО7 от 02.12.2022, составленному по результатам рассмотрения письма управления ветеринарии Ростовской области от 31.10.2022 41.03.1/7956 ( вх. 27705 от 01.11.2022), было принято решение №ИВ-0187/02 о проведении инспекционного визита в отношении деятельности ФИО2, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, а также в отношении объектов, используемых ФИО2 при разведении, выращивании, содержании, перемещении( в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров. Указанное решение содержит отметку, что ФИО2 ознакомлен с документом лично 19.12.2022 (л.д.30-34). 

19.12.2022 года на основании вышеназванного решения старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО1 в рамках проведения федерального государственного ветеринарного контроля инспекционного визита проведено визуальное обследование территории и помещений, 

<

адрес>, принадлежащих ФИО2, в ходе которого установлено содержание по названному адресу 19 голов КРС. ( л.д. 39-41)

Из акта инспекционного визита от 19.12.2022 №ИВ-0187/02, с которым ознакомлен ФИО2, следует, что инспекционный визит проведен в рамках осуществления Федерального государственного ветеринарного надзора по адресу, где ФИО2 осуществляет свою деятельность: 

<

адрес> (за исключением жилых помещений); установлено, что на 19.12.2022 в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится 19 голов взрослого крупного рогатого скота; при исследовании весной 2022 года в ЛПХ ФИО2 выявлено 5 голов КРС, инфицированных вирусом лейкоза. Распоряжением Управления ветеринарии Ростовской области №20 от 22.03.2022 в ЛПХ ФИО2 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота на отдельной территории Песчанокопского района ростовской области - на территории ЛПХ ФИО6, расположенной по указанному адресу, определив ее эпизоотическим очагом и резервацией. При проведении осенних плановых противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации животных против сибирской язвы, ФИО8 отказался предоставить ветеринарным специалистам животных для проведения необходимых мероприятий; от получения соответствующего уведомления ФИО2 отказался. До 29.11.2022 ФИО2 продолжал выпасать принадлежащий ему крупный рогатый скот. ФИО2 нарушены требования ветеринарных правил: п.7, п.12 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза», утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 №533, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 №648, п. 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (л.д.35-38).

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022 302/1-07-385/2022, решением о проведении инспекционного визита от 09.12.2022 №ИВ-0187/02, актом инспекционного визита от 19.12.2022 №ИВ-0187/02, протоколом осмотра от 19.12.2022 №ИВ-0187/02, протоколом опроса ФИО9 от 19.12.2022, объяснением контролируемого лица от 19.12.2022, предписанием от 19.12.2022 №ИВ-0187/02.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства. 

В данном случае объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, выражена в том, что ФИО2 отказался предоставить крупный рогатый скот для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации животных против сибирской язвы, чем нарушил правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. 

ФИО2 как в жалобе, так и в судебном заседании подтвердил, что он осознанно отказался предоставить крупный рогатый скот для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации животных против сибирской язвы. При этом, ФИО2 пояснил, что причиной таких действий стало его несогласие с действиями сотрудников ветеринарной службы, которые запретили ему выпасать коров и сдавать молоко заготовителям и не представил доказательств тому, что его коровы заражены лейкозом. 

В материалах дела имеется распоряжение Управления ветеринарии РО от 22.03.2022 года № 20, которым в связи с получением положительных результатов при серологических исследованиях на лейкоз в пробах крови, отобранных от КРС, принадлежащего личному подсобному хозяйству ФИО6 ( 

<

адрес>) были установлены ограничительные мероприятия по лейкозу крупного рогатого скота на период до их отмены на территории ЛПХ ФИО6 

<

адрес>, определив ее эпизоотическим очагом и резервацией. ( л.д. 56-67)

Согласно результату исследования по экспертизе №2-682 от 21.03.2022 года при исследовании проб сыворотки крови коров, принадлежащих ФИО6 

<

адрес>, выявлены положительные пробы на лейкоз. ( л.д. 68). 

Несогласие с действиями сотрудников ветеринарной службы по установлению карантина в отношении принадлежащих ему коров не освобождает ФИО2 от обязанности по выполнению плановых противоэпизоотических мероприятий, в том числе диагностических исследований на бруцеллез и вакцинации животных против сибирской язвы. В связи с этим суд признает необоснованными доводы жалобы о наличии у ФИО2 уважительных причин для неисполнения возложенных на него обязанностей. 

Также суд признает несостоятельными доводы ФИО2 о незаконности инспекционного визита к нему 19.12.2022 года, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении. 

В данном случае материалы дела об административном правонарушении, описанные выше, подтверждают то обстоятельство, что инспекционный визит осуществлен уполномоченным лицом – старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора ФИО1 на основании решения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 09.12.2022 № ИВ – 0187/02, зарегистрированного в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с требованиями закона. 

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Доводы жалобы ФИО2 направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны состава административного правонарушения. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу уполномоченным должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования. 

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №02/1-07-385/2022/38/1/1/1000 от 19.01.2013, вынесенное по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 главным государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток. 

Судья

Песчанокопского районного суда Н.Р. Толмачева