Дело №2а – 2921/2024 

27RS0003-01-2024-003005-78 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Хабаровска к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Хабаровска в лице департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. С учетом уточнений в обоснование иска указано на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведен анализ состояния законности при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого на территории г.Хабаровска выявлена бесхозяйная воздушная линия 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2»), протяженностью 1200 м. Указав на то, что администрацией города до настоящего времени не проведена работа по постановке на регистрационный учет в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю указанной воздушной линии как бесхозяйного объекта, просили признать бездействие администрации г.Хабаровска по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - воздушной линии 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2»), протяженностью 1200 м., незаконным; обязать администрацию г.Хабаровска в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - воздушной линии 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2»), протяженностью 1200 м.

Определениями суда от 03.05.2024 и от 22.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.Хабаровска, в качестве заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть».

В представленных возражениях на административный иск представитель административных ответчиков ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась, указав на то, что в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации г. Хабаровска от 23.08.2022 №, структурными подразделениями администрации г. Хабаровска с АО «Хабаровская горэлектросеть» приняты все возможные меры в отношении выявленного бесхозяйного объекта - воздушной линии отпайка от опоры № 81/3 на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ» ф. 31- КТПН 1509 (СНТ «Рассвет») в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет-2») протяженностью 1200 м. Проведена проверка наличия зарегистрированных прав собственности на указанную сеть, проведено заседание подкомиссии КЧС, утвержден перечень бесхозяйного имущества, который направлен в департамент муниципальной собственности для проведения регистрационных мероприятий. С целью выполнений положений Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, п. 7.3 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключен муниципальный контракт на изготовление технической документации на спорный объект с целью постановки его на учет в Росреестре в качестве бесхозяйного. После выполнения работ по технической инвентаризации и изготовления технического паспорта на спорный объект, до 25.12.2024 департаментом будет подано заявление в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о постановке данного объекта на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязательства, направленные на учет спорной воздушной линии в качестве бесхозяйного объекта, исполняются структурными подразделениями администрации г. Хабаровска надлежащим образом, незаконное бездействие отсутствует. В исковом заявлении истец не указывает правовые нормы, которые были нарушены ответчиком, в чем выражено бездействие, учитывая, что принимаются все необходимые меры по постановке на учет спорного объекта. Спорная воздушная линия не является заброшенной, права неопределенного круга лиц не нарушены, поскольку осуществляется соответствующее ее содержание и техническое обслуживание эксплуатирующей сетевой организацией АО «Хабаровская горэлектросеть» на основании постановления администрации г.Хабаровска от 05.02.2024 № 446, на которую возложена ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, запитанными от объектов, указанных приложении к настоящему постановлению, в том числе, по воздушной линии 6 кВ отпайка от опоры № 81/3 на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ» ф. 31- КТПН 1509 (СНТ «Рассвет») в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет-2») протяженностью 1200 м. Учитывая, что срок выполнения работ по технической инвентаризации в соответствии с муниципальным контрактом по 25.11.2024, риски, связанные с выполнением контракта, а также необходимости дополнительного времени для сбора всех документов для подачи в управление Росреестра по Хабаровскому краю, полагали необходимым, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В представленных пояснениях по административному иску представитель заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть» ссылаясь на положения ч.1 и ч.5 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 и п.7 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0086 от 15.03.2023, указал на то, что в соответствии с постановлением администрации г.Хабаровска №446 от 05.02.2024 АО «Хабаровская горэлектросеть» назначена эксплуатирующей сетевой организацией, ответственной за надежность обеспечения электрической энергией потребителей, присоединенных через ВЛ 6 кВ отпайка от опоры №81/3 на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ» ф.31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет») в сторону КТПН-1538 (СНТ «Рассвет-2»). В настоящее время АО «Хабаровская горэлектросеть» готовится технический план для принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что в ходе проведенной проверки была выявлена бесхозяйная воздушная линия, назначена обслуживающая организация, но на учет как бесхозяйная сеть в настоящее время не поставлена, меры по постановке бесхозяйной линии не приняты. Муниципальный контракт не содержит конкретного перечня сетей, которые будут поставлены на учет. Права неопределенного круга лиц, нарушены тем, что несмотря на наличие обслуживающей организации у линии нет собственника, гарантий в том, что сеть будет обслуживаться не имеется.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия. Пояснила, что в настоящее время спорная воздушная линия не стоит на учете в качестве бесхозяйной при этом она обслуживается и в случае возникших проблем с электроэнергией они будут устранены АО «Хабаровская горэлектросеть». На данный момент проведена половина работы по постановке на учет спорной воздушной линии, а именно: создана комиссия КЧС, составлен протокол, на основании которого было подтверждено, что сеть является бесхозяйной, департаментом было дано поручение о проведении технической инвентаризации и постановке на учет, что указано в протоколе в п. 2.2., в рамках своих полномочий департамент заключил муниципальный контракт, срок действия которого до 25.11.2024, в рамках данного контракта сеть будет инвентаризирована и после получения технической документации, а именно технического плана и технического паспорта, будет подано заявление в Росреестр о постановке на учет в качестве бесхозяйной. Кадастровый инженер в рамках контракта, в который заявлены для инвентаризации и иные объекты, осуществляет работы в определенном объеме, работа с кабельными электрическими сетями планируется в июле-августе 2024 года. С учетом вышесказанного, полагала, что бездействия не имеется. Постановлением администрации была определена сетевая организация АО «Хабаровская горэлетросеть», на которую возложена ответственность за надежность и обеспечение электрической энергией. Если данная организация будет ликвидирована, то администрация должна будет назначить иную организацию для обслуживания сети, поскольку сеть уже признана бесхозяйной и до постановки ее на учет она будет обслуживаться. В случае удовлетворения исковых требований просила назначить срок исполнения решения не менее 6 месяцев, поскольку в более короткий срок поставить сети на учет не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло-и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 №74831) (далее – Порядок), который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Согласно п.3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Статья 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предусматривает, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1).

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Абзацем 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно ст. 38 упомянутого Федерального закона ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абз.2 ч. 1).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

При рассмотрении административного дела судом установлено, что на территории города Хабаровска расположено бесхозяйное сооружение электроэнергетики: воздушная линия 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2»), протяженностью 1200 м.

Указанное сооружение является объектом электроснабжения, снабжающим электроэнергией жилой дом в СНТ «Рассвет-2» по адресу: 

<

адрес>.

Из содержания сведений, представленных МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в прокуратуру г.Хабаровска от 12.04.2024 №.1-08 объект недвижимого имущества воздушная линия 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2») в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №447 не учтено и правообладателями федерального имущества к учету не заявлено.

Согласно уведомлению министерства имущества Хабаровского края от 19.04.2024 №1-11-3413 указанная воздушная сеть в Реестре краевого государственного имущества не значится. 

Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в адрес прокуратуры г.Хабаровска 28.03.2024 направлена информация, согласно которой объект недвижимого имущества воздушная линия 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2») в реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» не значатся.

Право собственности на указанный объект до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно протоколу №27 от 20.12.2023 проведено заседание подкомиссии КЧС управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения города Хабаровска по результатам которого АО «Хабаровская горэлектросеть» определена сетевой организацией, на которую возложена ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, запитанных в том числе от воздушной линии 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2») (п.1).

Также определено в возможно короткие сроки оформить техническую документацию на указанные объекты электроснабжения и подать заявление в Управление Росреестра по Хабаровскому краю для постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта (п.2.2), провести работу по приемке вышеназванного объекта в муниципальную собственность в соответствии с положениями Постановления администрации г.Хабаровска от 23.08.2022 №3048.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 05.02.2024 446, организацией по обслуживанию указанного бесхозяйного объекта электроснабжения определена АО «Хабаровская горэлектросеть».

Спорный объект электросетевого хозяйства г.Хабаровска технологически присоединен к электрическим сетям АО «Хабаровская горэлектросеть», что следует из представленной в материалы дела схемы ВЛ-6 кВ и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из представленных пояснений заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть» следует, что фактически администрация г.Хабаровска передала, а АО «Хабаровская горэлектросеть» приняла указанный бесхозяйный объект электроснабжения – воздушную линию 6 кВ отпайка от опоры № 81/3, на воздушной линии 6 кВ ПС «РЦ ф. 31 - КТПН 1509 (СНТ «Рассвет) в сторону КТПН - 1538 (СНТ «Рассвет- 2»), во временную эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности. 

Таким образом, судом установлено, что указанное сооружение электроэнергетики в настоящее время передано административными ответчиками сетевой организации - АО «Хабаровская горэлектросеть», у которой оно находится на обслуживании и которая несет ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, тем самым назначено лицо, ответственное за их обслуживание.

Кроме того, согласно ч.ч.1,2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, и включает, в том числе реестр объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе: характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том-числе технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Таким образом, для обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта административному истцу необходимо выполнить обследование такого спорного объекта и выполнить работы по технической инвентаризации, изготовлению технического плана.

Из представленных доказательств административным ответчиком усматривается, что департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска 19.04.2024 на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт №_232946 с ООО «Региональный центр технической инвентаризации» на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры. 

С учетом нахождения спорного объекта (воздушной линии) в фактическом владении и пользовании АО «Хабаровская горэлектросеть», а также принятых административными ответчиками действий по оформлению документов для изготовления технического паспорта на спорный объект, получение которого необходимо для обращения в регистрирующий орган, суд приходит к выводу, что несмотря на непринятие до настоящего времени спорного объекта в муниципальную собственность и отсутствия у данного бесхозяйного объекта собственника, органом местного самоуправления в лице административных ответчиков обеспечивается его надлежащее содержание и эксплуатация, тем самым осуществляется деятельность по организации электроснабжения населения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания бездействия незаконным.

Помимо этого, суд учитывает, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, освобождая административного истца от обязанности доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), одновременно указывает на необходимость подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (п. 3 ч. 2 ст. 62).

В частности, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился административный истец, возлагается на последнего.

Вместе с тем, в настоящем случае, каких-либо доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, не представлено. 

Принимая во внимание передачу спорного объекта на обслуживание сетевой организации, оснований полагать о наличии нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не имеется, поскольку судом не установлено отсутствие должного контроля за состоянием указанного в иске объекта, которое бы могло привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц либо повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащих услуг по электроснабжению, а также возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и организаций.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия и возложения на административных ответчиков обязанности по принятию мер, направленных на обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи спорного объекта недвижимого имущества, не имеется, в связи с чем в административном иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора г.Хабаровска к департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 02.07.2024.