Адм.дело №5-8-2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» января 2019г. г.Избербаш

Судья Избербашского городского суда РД Магомедова Н.И.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также приобщенные к протоколу другие материалы,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> от 04.11.2018г., составленному командиром отделения ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш прапорщиком полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес> возле 

<

адрес> на улице гражданин ФИО1 громко кричал, шумел и выражался нецензурной бранью, на неоднократные законные требования успокоиться, не реагировал, продолжая вести себя буйно, цепляясь за форменную одежду и упираясь ногами об стойку УАЗ в категорической форме отказывался проехать в отдел полиции, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 

Решением Верховного суда Республики Дагестан от 20.12.2018г. №7-289/2018 отменено постановление судьи Избербашского городского суда от 06.11.2018г., которым производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, дело направлено на новое рассмотрение. 

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Как усматривается из представленных материалов, протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, был составлен ДД.ММ.ГГГГ года с участием ФИО2, копия протокола вручена в день его составления.

Дело об административном правонарушении назначалось к слушанию дважды, в последний раз на 11.01.2019г. в 12ч.00м, о чем ФИО2 было сообщено лично посредством телефонограммы, однако, ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил суд о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. 

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.).

В связи с чем, судом в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП административное дело рассмотрено в отсутствии ФИО2 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении командир отделения ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по указанию оперативного дежурного он прибыл по указанному в протоколе адресу совместно с ФИО5, по прибытию они стали свидетелями ссоры между ФИО2 и его сестрой ФИО4, в ходе которой ФИО2, несмотря на их присутствие, выражался нецензурной бранью в отношении нее и на сделанные ему замечания не реагировал. Тем самым ФИО2 нарушил общественный порядок в их присутствии и в присутствии иных граждан, которые слышали его крики и нецензурную брань. Также ФИО2 отказывался проехать в отдел полиции, цепляясь за форменную одежду, упираясь руками и ногами об стойку и дверь автомобиля, тем самым оказывая неповиновение. В последующем в отношении него был составлен административный материал, с которым он был полностью согласен, свою вину не отрицал.

Судом в качестве свидетелей по делу были привлечены ФИО4 и ФИО5 

При даче объяснений указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Опрошенная судом свидетель ФИО4 также в своих показаниях подтвердила обстоятельства, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ. во дворе дома по 

<

адрес>, где ее старший брат ФИО2 устроил скандал с матерью, находясь в состоянии алкогольного опьянения, шумел, орал, выкрикивая нецензурную брань, в том числе и в ее адрес, не давал покоя ни ей, ни соседям, на замечания не реагировал, в результате ей пришлось вызвать наряд полиции, который по прибытию также пытался его успокоить, но он не поддавался, отказывался проехать в отдел полиции на служебной автомашине, упираясь руками, ногами. ФИО2 ведет аморальный образ жизни, часто приходит домой выпившим и устраивает скандалы с матерью, в такое время суток его трудно застать трезвым. 

Опрошенный судом свидетель, указанный в протоколе об административном правонарушении от 04.11.2018г. ФИО5 также в своих показаниях подтвердил обстоятельства, имевшие место 04.11.2018г. по 

<

адрес>, и пояснил следующее.

Заступив на службу 04.11.2018г. по охране общественного порядка и общественной безопасности по 

<

адрес> на маршруте № совместно с полицейскими ППСП ФИО6 и ФИО3, патрулируя по маршруту примерно в 17ч.50м. к ним поступил вызов от оперативного дежурного по адресу 

<

адрес>. По прибытию на место ими был замечен гражданин, который ругался, громко кричал, выражался нецензурной бранью. Также стояла девушка, которая указывала на данного гражданина, поясняя, что он учинил скандал. Подойдя к нему, они представились и потребовали прекратить шуметь, однако на сделанное замечание он не реагировал, продолжая нарушать общественный порядок выкриками нецензурного характера. Также он в категорической форме отказывался проехать в отделении полиции, цепляясь за форменную одежду, упираясь ногами об машину. После чего применив физическую силу данный гражданин был доставлен в ОМВД РД по г.Избербаш для дальнейшего разбирательства, им оказался ФИО2, который находился в состоянии алкогольного опьянения, однако от прохождения медицинского освидетельствования отказался. В последующем на него был составлен административный материал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол- ФИО3, показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

При этом с учетом положений ст. ст.1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Пункт 1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предписывает компетентным органам возбуждать дела об административных правонарушениях при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ необходимо установление не только факта неповиновения распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и законность предъявленного лицу требования.

В силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О полиции" (далее – Закон №3-ФЗ) законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно статье 13 Закона №3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (п.1 ч.1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 ч.1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске (п.20 ч.1).

К сотрудникам полиции относятся граждане РФ, осуществляющие служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которым присвоены специальные звания. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. В качестве субъекта административной ответственности выступают вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется лишь прямым умыслом.

Анализ указанных норм в совокупности позволяет сделать вывод, что законность распоряжения или требования сотрудника полиции является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об указанном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в частности, из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного командиром отделения ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш прапорщиком полиции ФИО3, 04.11.2018г. в 17 час.55 мин. в 

<

адрес> возле 

<

адрес> на улице гражданин ФИО2 громко кричал, шумел и выражался нецензурной бранью, на неоднократные законные требования успокоиться, не реагировал, продолжая вести себя буйно, цепляясь за форменную одежду и упираясь ногами об стойку УАЗ, в категорической форме отказывался проехать в отдел полиции, тем самым не выполнил законные требования работников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции- полицейского и ком.отделения ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш ФИО5 и ФИО3, протоколом АБ № об административном задержании от 04.11.2018г., телефонным сообщением ОД ОМВД России по г.Избербаш ФИО7, которым зафиксировано заявление ФИО4 о том, что ее брат ФИО2 пришел домой пьяный и устроил с ней скандал; заявлением ФИО4, которым она просит принять меры в отношении брата ФИО2; актом медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от 04.11.2018г., согласно которому ФИО2 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем, установить наличие алкогольного опьянения не представилось возможным; объяснением ФИО4, объяснением ФИО2, который не отрицал того, что между ним и сестрой ФИО4 возник спор. Указанные доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, как относимые, допустимые, достоверные и достаточные.

У суда нет оснований ставить под сомнение материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах. ФИО2 разъяснены права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. 

Согласно п.18. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2 в силу положения ст.4.2 КоАП РФ судом не установлены.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, личность правонарушителя, исследовав все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела в силу требований ст.26.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей;

произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: наименование банка – 

<

данные изъяты> наименование платежа – штраф за административное правонарушение, УИН №

Суд также разъясняет, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Направить копию постановления начальнику ОМВД России по г.Избербаш, а также вручить ФИО2 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Н.И. Магомедова