Судья Волгин Г.В. УИД 39RS0001-01-2025-002654-80

Дело № 2-3674/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 33-5085/2025

10 декабря 2025 г.

г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Королевой Н.С., Нартя Е.А.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда Калининграда от 3 сентября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУРЛС МВД России, ГУ МВД России по Самарской области об изменении основания предоставления мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения истца ФИО1 и ее представителей ФИО6, ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУРЛС МВД России, ГУ МВД России по Самарской области об изменении основания предоставления ей мер социальной поддержки ветеранам боевых действий с пункта 3 на пункт 1 ст. 16 Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с внесением соответствующих изменений в удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование указала, что проходила государственную гражданскую службу по должности старшего специалиста 1 разряда отделения автоматизированного учета выплат пенсий и компенсаций отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области. В настоящее время является пенсионером МВД по выслуге лет.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с была направлена в служебную командировку в Донецкую Народную Республику для выполнения служебного поручения со сроком нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытии из служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение ветерана боевых действий, которое дает ей права и льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Другим сотрудникам, которые вместе с ней находились в служебной командировке, были выданы удостоверения ветерана боевых действий с правом на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Полагает, что ответчиками необоснованно определено основание предоставления ей мер социальной поддержки в соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, а отнесение ответчиками занимаемой ею должности к должностям государственной гражданской службы в системе МВД России свидетельствует о нарушении ее прав и влечет для нее существенное сокращение объема прав и льгот.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, иск удовлетворить, продолжая настаивать на доводах, изложенных в иске. Указывает, что судом первой инстанции не было учтено, что в ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ и Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий не определен конкретный перечень задач, выполняемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые непосредственно в боевых действиях не участвовали, но при этом выполняли задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ. МВД России при решении вопросов по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий лицам органов внутренних дел, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах, приравнивает сам факт выполнения этими лицами задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, к факту участия указанных лиц в боевых действиях. Истец направлялась в ДНР не в целях осуществления ремонтно-восстановительных, строительных и иных работ, а для выполнения служебно-боевых задач в ходе специальной военной операции, в период командировки в ДНР являлась работником органов внутренних дел, занимая должность старшего специалиста 1 разряда ОПО ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес>, следовательно, принадлежит к лицам, которые указаны в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах. В протоколе № заседания комиссии по вопросам выдачи удостоверений ветеранам боевых действий ГУ МВД РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией не указано, по какому основанию комиссия приняла решение выдать ей удостоверение ветерана боевых действий, но из содержания протокола следует, что основанием является подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф, в связи с чем выданное ей удостоверение не соответствует решению комиссии. Суд первой инстанции не мотивировал, почему истец не имеет право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

Кроме того, истцом в судебную коллегию подано ходатайство о передаче дела по подсудности в Калининградский областной суд для рассмотрения дела данным судом в качестве суда первой инстанции со ссылкой на необходимость истребования в материалы дела документов с грифом «секретно».

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и её представители по ордеру ФИО6, ФИО7 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение районного суда отменить, иск ФИО1 удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежаще, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу по должности старшего специалиста 1 разряда отделения автоматизированного учета выплат пенсий и компенсаций отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по 

<

адрес>, отнесенной к группе старших должностей государственной гражданской службы (код 11-4-4-063).

Из должностного регламента по должности истца следует, что область профессиональной деятельности ФИО1 – регулирование в сфере труда и социального развития; конкретные должностные обязанности установлены в разделе III.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 была направлена в служебную командировку в Донецкую Народную Республику для выполнения служебного поручения; срок нахождения в служебной командировке истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий ГУ МВД России по 

<

адрес>, ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий с правом на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

Полагая свои права нарушенными в части основания выдачи удостоверения с правом на льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 16 Закона "О ветеранах", ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 16 Закона "О ветеранах", Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в РВД Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 808, пришел к выводу, что отнесение лиц гражданского персонала к ветеранам боевых действий, указанным в п. п. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, возможно лишь в случае возникновения исключительных обстоятельств, связанных с участием в боевых действиях в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения им своих трудовых обязанностей, однако таких обстоятельств не установлено.

С учетом того, что истец не является лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, занимает должность государственной гражданской службы, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией ответчика в той части, что истец имеет право на получение льгот в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", поскольку отнесена к числу ветеранов боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" как лицо, направлявшееся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции по существу правильными.

Пунктом 1 ст. 16 Закона о ветеранах предусмотрен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 16 Закона о ветеранах предусмотрен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки.

Статьей 3 Закона о ветеранах установлены категории ветеранов боевых действий. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, относятся к категории ветеранов боевых действий.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о ветеранах определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ; на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Определено также, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>", меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, указанных в подпункте 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются гражданам из числа работников, которые по решениям органов государственной власти Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> направлялись для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, отработали установленный при направлении срок либо были откомандированы досрочно по уважительным причинам.

Согласно Разъяснениям Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-133 "О выдаче удостоверений ветерана боевых действий лицам, направленным для выполнения задач в ходе СВО, и гарантийном обеспечении лиц, командированных в ДНР, ЛНР, Запорожскую и 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдачу удостоверений данной категории граждан осуществляют федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, либо федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий и перечень документов, подтверждающих факт командирования и выполнения задач в ходе специальной военной операции, определяются приказом соответствующего федерального органа исполнительной власти (федеральные государственные органы).

Одновременно сообщается, что сам факт направления (командирования) лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ может являться основанием для установления статуса ветерана боевых действий в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В целях социальной защищенности лиц, командированных на территории новых субъектов Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" установлено повышенное гарантийное обеспечение должностных лиц и работников в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Во исполнение положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об удостоверении ветерана боевых действий" Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее также - Порядок).

Пунктом 8.3 (1) Порядка предусмотрено наделение статусом ветеранов боевых действий лиц, выполнявших задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, статусом ветерана боевых действий обладают лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе сотрудники федеральных органов исполнительной власти, командированные для выполнения задач в районах боевых действий.

Вместе с тем, правом на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах обладают лица при наличии следующих условий: принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", а также их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в выполнении боевых (специальных) заданий, в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий с правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Письмом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №/УТ-624 "По вопросу применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" разъяснено, что издание работодателем (представителем работодателя) правовых актов (в том числе приказов, указаний, боевых распоряжений) о привлечении лиц гражданского персонала к участию в выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции (далее - СВО) с ДД.ММ.ГГГГ (фактически об участии в боевых действиях) представляется необоснованным и противозаконным. Участие лиц гражданского персонала в боевых действиях (выполнении (специальных) задач) представляется возможным лишь в исключительных случаях, сложившихся вследствие возникновения непреодолимых и не зависящих от работодателя (представителя работодателя) обстоятельств, как, например, необходимость защиты лицом гражданского персонала собственной жизни и безопасности во время и на территории (в воздушном пространстве, в территориальных водах) ведения боевых действий (выполнении задач), возникшая в результате произошедшего боестолкновения по месту исполнения им своих трудовых обязанностей.

В случае возникновения таких исключительных обстоятельств представляется возможным отнесение лиц гражданского персонала к ветеранам боевых действий, указанным в п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона. Во всех остальных случаях лица гражданского персонала, привлекавшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО, относятся к ветеранам боевых действий в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона как лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Таким образом, работники, которые по решениям органов государственной власти Российской Федерации направлялись для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.20222, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а не для выполнения боевых (специальных) задач, относятся к ветеранам боевых действий в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, а потому пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными п. 3 ст. 16 Закона о ветеранах.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в боевых действиях в период ее нахождения в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) участия не принимала, боевых (специальных) задач не выполняла, а исполняла должностные обязанности по занимаемой должности старшего специалиста первого разряда ОПО ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Сам по себе только факт нахождения истца в зоне проведения специальной военной операции в Донецкой Народной Республике, где было введено военное положение, и выполнения ею оперативно-служебных задач, возложенных на МВД России, в отсутствие доказанного факта участия истца в боевых действиях или выполнения боевых (специальных) задач, не может являться основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" с правом на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (статья 60 ГПК РФ), в частности, соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Сведений об участии истца в боевых действиях в представленных в материалы дела документах не содержится. Сам по себе факт нахождения истца в зоне проведения специальной военной операции о таком участии не свидетельствуют.

Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт направления истца в служебную командировку и признания ее ветераном боевых действий, выдачу соответствующего удостоверения.

Однако с учетом того, что истец не является лицом рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, занимает должность государственной гражданской службы, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в той части, что истец имеет право на получение льгот в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона "О ветеранах", так как отнесена в числу ветеранов боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона "О ветеранах" как лицо, направлявшееся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

На основании изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, признания за ней права на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", и понуждения ответчика к внесению изменений в решение о присвоении ФИО1 статуса ветерана.

Доводы жалобы истца о том, что другим сотрудникам, которые вместе с ней находились в служебной командировке, были выданы удостоверения ветерана боевых действий с правом на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку предоставление иным лицам иного объема льгот не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы повторяют ее позицию, исследованную судом первой инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не содержат ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленного судебного акта.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Рассматривая ходатайство истца о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Калининградский областной суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Согласно абзацам второму и седьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне" к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; гриф секретности – это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Исходя из приведенных нормативных положений, если в ходе рассмотрения гражданского дела одна из сторон ссылается в обоснование своих доводов или возражений на доказательства, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, без исследования которых невозможно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, такое дело подлежит передаче по подсудности в качестве суда первой инстанции в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении судом по существу исковых требований ФИО1 об изменении основания предоставления мер социальной поддержки в судебном заседании не исследовались документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорные правоотношения подлежали рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции, так как заявленные ФИО1 требования не относятся к правоотношениям, связанным с государственной тайной, доказательств обратного суду не представлено. Оснований, в соответствии с которыми дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции – Калининградский областной суд, не установлено.

Установление юридически значимых обстоятельств при рассмотрении спора не обусловлено исследованием и оценкой доказательств, содержащих сведения, отнесенные к государственной соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1 "О государственной тайне".

Учитывая изложенное, ходатайство истца об отмене решения суда первой инстанции и передаче дела для рассмотрения по подсудности в Калининградский областной суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче дела по подсудности в Калининградский областной суд – отказать.

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 19 декабря 2025 г.