В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е. 

Дело № 21-1577/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Хасанова Н.В., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Водопьянова Н.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее – СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 09 апреля 2025 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Министерства Водопьянов Н.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

В обоснование податель жалобы указывает, что Министерство в соответствие с Регламентом № 136-пр регулярно направляет заявки на строительство (приобретение) жилых помещений. Судом первой инстанции не приняты во внимание решения Центрального районного суда г. Хабаровска об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием вины Министерства в нарушении срока для исполнения решения судов. Кроме того, не учтено решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.11.2020 по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении требований прокурору о признании незаконным бездействия со стороны Министерства. Судом первой инстанции указано, что решения об отмене постановлений судебного пристава о привлечении к административной ответственности должностного лица – министра ЖКХ по Хабаровскому краю не имеют преюдициального значения. Полагает, что выводы суда о том, что отсутствие жилья по месту регистрации взыскателя не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, в том числе путем предоставления жилого помещения в ином районе Хабаровского края противоречит нормам действующего законодательства.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, защитник Министерства Водопьянов Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в соответствие с частями 6, 7 статьи 24.9, частями 1, 5 статьи 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-1286/2020, возбуждено исполнительное производство № 53054/20/27027-ИП. Предметом исполнения является обязанность Министерства предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах села Средний Ургал Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края размером не менее 18 квадратных метров общей площади за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № 2-1286/2020 вступило в законную силу 10 июля 2020 года (л.д. 12-15).

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 16 января 2021 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 26 января 2021 года (л.д. 16-17).

Постановлением старшего судебного пристава от 16 мая 2023 года Министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб. (л.д. 18-19).

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 09 октября 2023 года, постановление по делу об административном правонарушении от 16 мая 2023 года изменено, в описательно-мотивировочной части указано место совершения административного правонарушения – 

<

...>, время совершения административного правонарушения – 17 час. 01 мин., в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 20-28, 29-32).

Постановлением № 98027/25/90166 от 28 мая 2025 года прекращено исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года № 6010/23/27027-АП, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ. 

17 декабря 2024 года в Министерство поступило требование от 16 декабря 2024 года об исполнении решения суда в срок до 27 января 2025 года (л.д. 33-34).

В установленный срок должник не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, в связи с чем, в отношении юридического лица 5 марта 2025 года составлен протокол № 12396/25/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 9 апреля 2025 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 37-38, 40-42).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Вопреки утверждению подателя жалобы, все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда, выводы судьи суда первой инстанции являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

Ссылка защитника на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2020 года по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении административных требований, в том числе, к министерству ЖКХ Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в недостаточности и неполноте мер, принимаемых для исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе при невыполнении плановых показателей, предусмотренных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 31 декабря 2017 года № 775-р, возложении обязанности принять меры к устранению выявленных нарушений, не может быть принята во внимание, поскольку исполнительное производство № 53054/20/27027-ИП, в рамках которого Министерство привлечено к административной ответственности, возбуждено 15 декабря 2020 года, то есть после принятия указанного решения, что не свидетельствует об отсутствии вины со стороны Министерства. 

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что Министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г.Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанный факт не свидетельствует об отсутствии вины Министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2024 года о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО2

Довод жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Таким образом, указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени, вступившего 10 июля 2020 года в законную силу судебного решения, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу защитника Водопьянова Н.А. – без удовлетворения. 

Судья