Дело № 2-165/2025 (2-2198/2024 

УИД 03RS0011-01-2024-003709-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела установления пенсий №13 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по РБ), начальнику отдела установления пенсий №13 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с иском, в котором просилапризнать незаконным и отменить решение ОСФР по РБ №363/691272/24 от 22.11.2024 и обязать ОСФР по РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 13.11.2024.

В обоснование иска указала, что 13.11.2024 она обратилась в с заявлением №4817391141 в ОСФР по РБ об установлении страховой пенсии по старости. 22.11.2024 начальником отдела установления пенсий №13 ФИО2 вынесено решение об отказе в установлении пенсии №363/691272/24, ссылаясь на отсутствие возраста 59 лет, отсутствие 3 и более детей, родившихся на территории РФ; дети, рожденные ДД.ММ.ГГГГ г. в г. 

<

адрес> не учитываются, дети, рожденные в странах, с которыми нет действующих международных договоров в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на пенсию, ни при определении размера пенсии. 01.01.1991 по 20.12.1996, с 23.12.1996 по 01.08.1997- работа в 

<

адрес> - отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Туркменистан, отсутствие уплаты страховых взносов в СФР. Решение об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024 считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ “О страховых пенсиях” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. В указанной норме права п. 1.2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ отсутствует обязательное условие рождения 3-х детей именно на территории РФ, данная норма имеет диспозитвный характер. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснила, что в возражении ответчик ссылается на Узбекистан, у нее - 

<

адрес> Она является ветераном труда. Переехала в Россию в 1997 году, гражданка Российской Федерации. Все № детей были рождены в 

<

адрес> младшему был год, когда переехали в Россию в статусе переселенца. Дети выросли, прошли детсад, школу, получили 

<

данные изъяты> образование, они граждане Российской Федерации. В законе не прописано, что дети должны быть рождены в России. Они выросли здесь, работают во благо Российской Федерации. 

Представитель ответчика ОСФР по РБ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не просил отложить судебное заседание, не представил доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Ответчик в письменном возражении просил отказать в иске по тем же доводам, которые приведены в решении об отказе в установлении пенсии от 22.11.2024. Также указано, что ОСФР по РБ установлено, что в спорные периоды истцом не было представлено документов, подтверждающих факт рождения и воспитания детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации. С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование, т. е. с даты подписания. Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы (при рождении ребенка в том числе) без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, ОСФР по РБ пришло к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца рождение детей ДД.ММ.ГГГГ г. р. и воспитания их до достижения возраста 8 лет на территории Республики Туркменистан. 

Выслушав истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 30.01.2002. 

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые рождены на территории 

<

адрес>, далее в 1997 году переехали в Российскую Федерацию вместе с матерью, все получили российское гражданство, получили образование, проживают на территории Российской Федерации. 

13.11.2024ФИО1 обратилась к ответчику ОСФР по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по РБ от 22.11.2024 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что у заявителя отсутствуюти условия назначении пенсии в соответствии со ст. 8 №400-ФЗ - отсутствует возраст 59 лет, в соответствии со ст. 32 - отсутствуют 3 и более детей, родившихся и воспитавшихся до 8летнего возраста на территории Российской Федерации - не учитываются дети, рожденные в странах, с которыми нет действующих международных договоров в области пенсионного обеспечения, ни при определении права на пенсию, ни при определении размера пенсии. 01.01.1991 по 20.12.1996 г., с 23.12.1996 по 01.08.1997 г - работа в 

<

адрес> - отсутствие междунаровного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и 

<

адрес>, отсутствие уплаты страховых взносов в СФР. В решении указано, что страховой стаж у истца составляет 19 лет 1 мес. 15 дней, ИПК - 55.011, что дает право обратиться за назначением пенсии в возрасте 59 лет. 

Полагая, что указанное решение ответчика является незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данными требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, наличие ИПК не менее 30 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены. Факт рождения у истца троих детей и воспитания их до 8 лет доказан. Отдел по опеке и попечительству администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в своей справке от 20.12.2021 подтвердил об отсутствии информации о фактах лишения и ограничения родительских прав, отмены усыновления ребенка, фактах отобрания ребенка в отношении истца. 

Судом отмечается, что требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, названная норма права, не устанавливает.

Кроме того, ответчиком не приняты во внимание доводы истца о том, что после распада СССР и образования Российской Федерации ФИО1 выехала в Россию из 

<

адрес> и постоянно проживала в Республике Башкортостан г.Ишимбай с 1997 года, что подтверждается также разрешением на переезд №22365 от 10.12.1998 ФИО1 с членами семьи в составе ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому ФИО1 получила разрешение на переезд и пользуется правами и несет обязанности, которые предусмотрены Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. 

Согласно пенсионному делу истца, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты>», далее в 

<

данные изъяты>.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Вышеуказанные условия для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении истца соблюдены.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно суд признает незаконным и отменяет решение ответчика от 22..11.2024 года, обязует ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 13.11.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) №363/691272/24 от 22.11.2024 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 13.11.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 08.02.2025 г. 

Судья Шагизиганова Х.Н.