К делу № 2-3230/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М. 

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.09.2018г.,

представителя УПФР в г.Анапе – ФИО3, действующей на основании доверенности от 04 октября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Анапе о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в г.Анапа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 04.07.2016 года при обращении в УПФ РФ в г.Анапа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, получила отказ комиссии в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из ее специального стажа были исключены периоды учебы с 01.09.1982г. по 18.06.1987г. в училище искусств г.Самарканда, 

с 01.09.1987г. по 15.07.1992г. в Самаркандском гос.пединституте, и период с 02.09.1992г. по 10.06.1996г. преподавателем кафедры игры на музыкальных инструментах в университете, на том основании, что Списками и Правилами №1067 и №781 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. 

Кроме того, ей не засчитали в специальный стаж время работы с 01.01.2001г. по 22.08.2012г. в должности преподавателя в Детской школе искусств г.Ростова,

и с 01.09.2012г. по 31.03.2016г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2» г.Анапа, на том основании, что не соблюдается требование п.12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность...» от 29.10.2002г. №781. Согласно указанной норме периоды работы, начиная с 01.01.2001года, засчитываются в стаж работы при следующем условии:

на 01 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

С данным решением она не согласна, просила включить указанные периоды учебы и работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить пенсию с 04.07.2016г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Анапе - ФИО3 исковые требования не признала и просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, указанным в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа № 1263 от 02.09.2016г.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований по следующим основаниям.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При исчислении стажа применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» №781, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Анапа протокол № 1263 от 02.09.2016г. было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждый право на пенсионное социальное обеспечение по возрасту.

По смыслу данной статьи Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Закрепление в Конституции РФ гарантий социального обеспечения является устойчивой традицией Российского государства и соответствует положениям международно-правовых актов.

Конституционный суд РФ постановлением от 19.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

То есть, за период до 01.01.2002г., при определении права на досрочную пенсию, при решении вопроса о зачете в специальный стаж, могут быть применены Списки и постановления, действующие до указанной даты.

Данное положение подтверждено Постановлением Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Пункт 14 данного постановления говорит, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях).

Из материалов дела видно, что в педагогический стаж истца не были включены периоды ее обучения: с 01.09.1982г. по 18.06.1987г. в училище искусств г.Самарканда и с 01.09.1987г. по 16.07.1992г. в Самаркандском госпединституте. Факт обучения подтвержден документально и не оспаривается УПФ РФ в г.Анапа.

Положения ч.2, ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18,19 и ч.1 ст.51 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истец проходила обучение в училище искусств г.Самарканда с 01.09.1982г. по 18.06.1987г и в Самаркандском гос.пединституте с 01.09.1987г. по 16.07.1992г., действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которого время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное положение действовало до 01.10.1993г.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, выданной 28.08.1992г., архивной справкой №16 от 22.06.2016г., решением комиссии УПФ РФ в г.Анапе от 02.09.2016г., что после окончания обучения в училище искусств г.Самарканда, в 1987 году истец устроилась на работу в Колыванскую детскую музыкальную школу преподавателем. Данный период работы был засчитан ответчиком в специальный стаж и не оспаривается.

По окончании Самаркандского гос.пединститута - 02.09.1992года истец устроилась работать преподавателем кафедры игры на музыкальных инструментах в университете, что подтверждается трудовой книжкой.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, было издано инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». 

В п.3.3 данного письма указано, что к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периодов обучения с 01.09.1982г. по 18.06.1987г. в училище искусств г.Самарканда и с 01.09.1987г. по 16.07.1992г. в Самаркандском госпединституте и периода работы с 02.09.1992года преподавателем кафедры игры на музыкальных инструментах в университете, является незаконным.

Судом установлено, что периоды учебы составляют 9 лет 8 месяцев 24 дня, и при включении периодов учебы и периода работы преподавателем с 02.09.1992г. по 10.06.1996г. (3 года 8 месяцев 8 дней) в специальный стаж, с учетом ранее учтенных пенсионным фондом периодов, педагогический стаж истца на 01.01.2001г. составляет – 18 лет. 

Таким образом, соблюдается требование п.12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность...» от 29.10.2002г. №781. Согласно указанной норме периоды работы, начиная с 01.01.2001года, засчитываются в стаж работы при следующем условии: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

При исчислении педагогического стажа применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» №781, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г.

Так как вышеуказанным Списком №781 предусмотрена должность преподаватель, и предусмотрено наименование учреждения – школы всех наименований, детская школа искусств, требование истца о включении в стаж периодов работы: - с 01.01.2001г. по 22.08.2012г. в должности преподавателя в Детской школе искусств г.Ростова, и с 01.09.2012г. по 31.03.2016г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №2» г.Анапа, является законным и обоснованным.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, работала на полную ставку, что подтверждается справками, выданными Детской школой искусств г.Ростова № 070 от 11.07.2016г. и Детской школой искусств №2 г.Анапа № 065 от 30.06.2016г.

На основании вышеизложенного продолжительность специального стажа ФИО1, с учетом оспариваемых периодов и ранее учтенных пенсионным фондом составит более 33 лет, тогда как для права на досрочное пенсионное обеспечение достаточно 25 лет.

Статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления.

Так как, истец обратилась за назначением пенсии 04.07.2016 года, пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения с заявлением.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты, огласив и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованиях ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ в г.Анапа о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в г.Анапа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ(Государственное учреждение) в г.Анапа от 02.09.2016 года № 1263 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапа включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 01.09.1982г. по 18.06.1987г., с 01.09.1987г. по 15.07.1992г., с 02.09.1992г. по 10.06.1996г.,

с 01.01.2001г. по 22.08.2012г., с 01.09.2012г. по 31.03.2016г.

Обязать УПФ РФ в г.Анапа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с 4 июля 2016года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: