Дело №2-738/2020

86RS0017-01-2020-001890-75 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения Коммунистический Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Коммунистический ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее (-) м^2. 

В обоснование заявленного требования истцом указано, что на основании договора социального найма от (дата) (номер) он является нанимателем жилого помещения по (адрес). Договор социального найма заключен с ФИО4, а членами его семьи указаны: ФИО3 (гражданин), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внучка), ФИО7 (внучка). Многоквартирный дом, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени другое жилое помещение истцу и членам его семьи не предоставлено. Проживание в названном жилом помещении небезопасно: все заросло грибком, обрушилась печка, провалились полы, началось обрушение стен и потолка. 

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО2 поддержали заявленное требование и просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц и представителя ответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства и не представивших возражений по существу требований истца. 

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) между администрацией городского поселения Коммунистический (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) заключен договор социального найма, по условиям которого Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания жилое помещение (далее по тексту- Квартира), состоящее из четырех комнат общей площадью (-) кв.м., по (адрес).

Дополнительным соглашением к названному договору социального найма, заключенным (дата) между администрацией городского поселения Коммунистический и ФИО4, членами семьи Нанимателя указаны: ФИО5- дочь; ФИО4- сын; ФИО6- внучка; ФИО7- внучка; ФИО3- гражданин.

ФИО4 исключен из членов семьи Нанимателя согласно дополнительному соглашению к договору социального найма от (дата).

ООО «Специндустрия» по заданию администрации г.п. Коммунистический произвело обследование Квартиры, по результатам которого дано техническое заключение (номер) от (дата) об аварийном состоянии ее несущих конструкций и невозможности реконструкции и ремонта. 

Согласно техническому заключению от (дата), подготовленному ООО «Специндустрия» по заказу ФИО8, ФИО4, несущие конструкции и инженерное оборудование жилого дома (номер) по ул. (адрес) находятся в аварийном состоянии. Жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, не подлежит реконструкции и ремонту, к дальнейшей эксплуатации непригоден и подлежит сносу. 

Заключением от (дата) (номер), принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения Коммунистический от (дата) (номер), выявлены основания для признания многоквартирного дома по (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Коммунистический от (дата) (номер) названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решено обеспечить реализацию мероприятий по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Советского района», утвержденной постановлением администрации Советского района от (дата) (номер). 

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО3 обосновал свое требование положениями Жилищного кодекса РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данное обоснование иска суд полагает несостоятельным в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством также является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, предоставленного ФИО4 и членам его семьи, в том числе ФИО1, на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.03.2017 №74-КГ17-2.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Таким образом, вышеуказанными положениями действующего законодательства, к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, ни сам ФИО3, ни ФИО4 с иными лицами, указанными в договоре социального найма в качестве членов семьи Нанимателя, в установленном порядке не признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и к ответчику с соответствующими заявлениями не обращались. 

Суд полагает отметить, что при рассмотрении настоящего дела не подтвердилась возможность отнесения ФИО3 к категории малоимущих и истец на это обстоятельство не ссылался.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет также значение выяснение того, имеется ли реальная опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Как указано выше, специализированной организацией установлено, что несущие конструкции и инженерное оборудование жилого дома (номер) по (адрес) находятся в аварийном состоянии. Жилой дом создает угрозу жизни и здоровью (техническое заключение от (дата)).

Между тем, из пояснений ФИО3 следует, что Наниматель и члены его семьи перестали проживать в Квартире с (дата), то есть задолго до установления того, что жилой дом создает угрозу жизни и здоровью.

Сам ФИО3 проживает в жилом помещении по (адрес). Данное жилое помещение, со слов истца, принадлежит его сожительнице ФИО5, которая также указана в договоре социального найма в качестве члена семьи Нанимателя. 

Также ФИО3 пояснил, что наниматель жилого помещения ФИО4 проживает в 

<

...> и в Советский район ХМАО - Югры не приезжает.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Наниматель и члены его семьи длительное время (более 6 лет) не используют Квартиру для проживания, постоянно проживают в иных местах (за пределами муниципального образования городское поселение Коммунистический), в том числе в принадлежащих им жилых помещениях, то есть вопрос об их незамедлительном переселении в другое жилое помещение не стоит.

Согласно постановлению администрации городского поселения Коммунистический от (дата) (номер) жилой дом по (адрес) запланирован к расселению в период 2024 - 2025 годы в соответствии с условиями муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Коммунистический на 2016 2018 годы». 

Поскольку малоимущность и объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а реальная опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи отсутствует, суд полагает в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации городского поселения Коммунистический Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев