Дело №2-474/2025 (2-2848/2024)

УИД 21RS0022-01-2024-004819-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии (Отделение СФР), - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии (Отделение СФР) о признании незаконным решения в части невключения периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в городской суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик/отделение СФР), указав в обоснование исковых требований, что 30 октября 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий», вступившего в законную силу с 1 января 2019 года). Решением отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ года № фактическая продолжительность специального стажа истца определена 26 лет 00 мес. 19 дней (25 лет выработано на 10 декабря 2022 года), право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ года+48 месяцев). При этом, в подсчет специального стажа ответчиком не включены: периоды ее работы с 15 августа 1995 года по 31 августа 1996 год в качестве старшей вожатой и учителя начальных классов МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, так как должность старшей вожатой Списком №781 не предусмотрена, а работа в должности учителя начальных классов не подтверждена документально о занятии штатной должности в качестве такового; период с ДД.ММ.ГГГГ года нахождения на семинаре. Истец полагает данное решение в указанной части незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности старшей вожатой (основной должности), выполняла учебную педагогическую нагрузку не менее 1,0 ставки в неделю в качестве учителя начальных классов, что является безусловным основанием для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, значилась в тарификационных списках учителей школы как учитель начальных классов. При нахождении в спорные периоды на семинаре, за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, данный период также подлежит зачету в специальный педагогический стаж. С учетом включения указанных спорных периодов в педагогический (специальный) стаж, а также подсчета ответчиком стажа работы по педагогической деятельности, специальный стаж истца составляет 27 лет 10 мес. 17 дней. 25 лет специального стажа выработано по состоянию на 24 ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, право на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 30 названного Закона №400-ФЗ, истец просит признать незаконным решение ответчика в части не включения в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшей вожатой и учителя начальных классов МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, период нахождения на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и нахождения на семинаре, признав датой ДД.ММ.ГГГГ года право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К участию в процесс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, в том числе, лице отдела образования.

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, направив в суд своего представителя ФИО2, который требования доверителя поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика отделения СФР ФИО3 не согласилась с требованиями иска, просила отказать.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам, участникам процесса судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные сторонами и добытые судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на социальное обеспечение по старости, ст. 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу согласно части 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона №400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 19 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 1 января 2015 года.

Согласно подпункту «м» пункта 1 данного Постановления при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Порядком подтверждения периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В рамках рассматриваемого спора вопрос о включении в стаж на соответствующих видах работ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список №781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 29 октября 2002 года), которые утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года (далее – Правила №516).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции Закона №350-ФЗ), с учетом положений, предусмотренных положениями №7 к Закону №400-ФЗ, применяя нормы части 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ, в 2022 году лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается досрочно, но не менее чем через 48 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее установленной в соответствующем году.

Названным выше Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, действовавшим в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, то есть в спорные для истца периоды работы в качестве старшей вожатой и учителя начальных классов, предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают учителя, осуществляющие свою трудовую деятельность в школах и школах-интернатах всех типов и наименований. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением отделения СФР от 5 ноября 2024 года №03-03-04-02-04/2517 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду обращения заявителя ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста).

Так, из названного решения следует, что датой регистрации заявителя в системе ОПС является 1 сентября 1999 года, заявление о назначении пенсии подано 30 октября 2024 года. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении отделения СФР для назначения истцу страховой пенсии по старости, определены:

- требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет;

- фактическая продолжительность специального стажа – 26 лет 00 мес. 19 дней (25 лет выработано на 10 декабря 2022 года), право на пенсию возникает с 11 декабря 2026 года (10 декабря 2022 года +48 месяцев);

- требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 28,2;

-фактическая величина ИПК – достаточна.

При этом, как следует из решения, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, не включены, в том числе, спорные периоды: с 15 августа 1995 года по 31 августа 1996 года в качестве старшей вожатой и учителя начальных классов МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, и период с 29 марта 2017 года по 30 марта 2017 года нахождения на семинаре в МБОУ «СОШ №20 имени В.Митты с углубленным изучением отдельных предметов» г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Несогласие с решением отделения СФР в указанной части явилось основанием для обращения истца за защитой своих прав в суд.

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ года согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года истец принята на должность старшей вожатой и учителем начальных классов на неполную нагрузку в Тойскую среднюю школу (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем начальных классов на полную нагрузку по девятому разряду оплаты труда с 1 сентября 1996 года (л.д. 11-12, 15). Указанные сведения следуют и из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, из содержания которой следует, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики в должности старшей вожатой и учителя начальных классов (приказ №№ по школе от ДД.ММ.ГГГГ года); с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности старшей вожатой на 0,5 ставки и учителя начальных классов (приказ №№ по школе от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 17). Справка выдана на основании следующих документов: книга приказов по школе за ДД.ММ.ГГГГ годы; тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ годы; штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ годы; ведомости выдачи заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 18, 47-56).

Таким образом, материалами подтверждается факт осуществления истца в спорные периоды трудовой деятельности в качестве учителя начальных классов, что является основанием для включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Период нахождения истца на семинаре с 29 марта 2017 года по 30 марта 2017 года включению в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной пенсии включению не подлежит, поскольку указанное противоречит Правилам №516.

Кроме того, отсутствуют какие-либо документы о сохранении на период нахождения истца на семинаре денежного довольствия (заработной платы), указанный период приходится на период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, следовательно, педагогический стаж должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а согласно выписке из ИЛС, указанный период отражен без кода льготных условий труда.

С учетом периодов работы истца, засчитанных в специальный стаж истца отделением СФР в бесспорном порядке, и периодов работы, подлежащих включению в рамках производства по данному делу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, у истца присутствует необходимый специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в объеме 25 лет, который выработан по состоянию на 24 ноября 2021 года.

Таким образом, имеются правовые основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 ноября 2021 года.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (Отделение СФР) от ДД.ММ.ГГГГ года № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшей пионервожатой и учителя начальных классов МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (Отделение СФР) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшей пионервожатой и учителя начальных классов МБОУ «Тойсинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, признав датой 24 ноября 2021 года право ФИО1 на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении иска в части спорных периодов нахождения на семинаре с 29 марта 2017 года по 30 марта 2017 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.