50RS0039-01-2023-010204-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Раменское Московской области 

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е..

при секретаре судебного заседания Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7503/2023 по административному исковому заявлению Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Раменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, которым просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с доменным именем: «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести Интернет-сайт с доменным именем: «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка реализации устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1, а именного магазин «Fumershop», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В рамках проверки городской прокуратурой проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - «

<

...> на котором неопределенному кругу его посетителей, предлагается купить без присутствия клиента табачную продукцию, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» является ФИО1 На указанной интернет – странице размещены цены на никотиносодержащую продукцию и устройства для ее потребления, способ из приобретения. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой интернет-пользователь.

В настоящем судебном заседании старший помощник Раменского городского прокурора Абаимова Е.А. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащих образом.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 150 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка реализации устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1, а именного магазин «Fumershop», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В рамках проверки городской прокуратурой проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - «

<

...>», на котором неопределенному кругу его посетителей, предлагается купить без присутствия клиента табачную продукцию, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» является ФИО1 На указанной интернет – странице размещены цены на никотиносодержащую продукцию и устройства для ее потребления, способ из приобретения. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой интернет-пользователь.

Раменской городской прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка реализации устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1, а именного магазин «Fumershop», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В рамках проверки городской прокуратурой проведен мониторинг (осмотр) сайтов в сети Интернет, в ходе которого выявлен электронный ресурс - «https://fumershop.com», на котором неопределенному кругу его посетителей, предлагается купить без присутствия клиента табачную продукцию, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, кальяны, устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Установлено, что регистратором Интернет-ресурса «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» является ФИО1 На указанной интернет – странице размещены цены на никотиносодержащую продукцию и устройства для ее потребления, способ из приобретения. При этом, вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральным законом требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории РФ.

Согласно части 3 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Так же данный вид торговли регламентируется ГК РФ, правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463 и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно положению ст. 2 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотиносодержащая продукция – это изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемом табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотиносодержащая жидкость, порошки, смечи для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ 

При этом, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно п.1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Таким образом, заключая договор купли-продажи продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ. 

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Из представленных суду материалов усматривается, что на территории Московской области, возможно приобрести никотиносодержащую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть "Интернет" (интернет магазин) на сайте «https://fumershop.com», что является нарушением пункта 8 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака".

Таким образом, содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в нарушение установленным действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на сайте «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение Реестра в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, входит в компетенцию Роскомнадзора.

В ходе проверки установлено, что доменное имя: «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» в Реестре отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет-сайт «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937», содержит информацию об осуществлении продажи табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

Таким образом, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с доменным именем «https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-сайт с доменным именем: ««https://fumershop.com/?ysclid=11p4g5e74b910220937» в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Данное решение обратить к немедленному исполнению, но оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Кознова 

Мотивированное решение суда изготовлено 21.09.2023 года