Дело № 5-1957/2021 УИД 78RS0006-01-2021-005235-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «11» июня 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кушокова Пулата Бахром Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, 

<

данные изъяты>, работающего в ООО «Стройстандарт» разнорабочим, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург без патента, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: 

<

адрес>, на территории строительного объекта был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кушоков Пулат Бахром Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: находился по вышеуказанному адресу и занимался уборкой строительного мусора, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, находился на территории строительного объекта по адресу: 

<

адрес>, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину признал, пояснил, что приехал на территорию РФ 05.12.2020 с целью заработка, 30.12.2020 получил патент на работу. Первый авансовый платеж был им оплачен при получении патента на 1 месяц, затем из-за незнания русского языка самостоятельно авансовые платежи не оплачивал, просил об этом своего знакомого. Некоторое время назад знакомый уехал в Узбекистан, перед его отъездом ФИО1 у. попросил отдать ему чеки, но он отдал только чек, оплаченный в марте 2021 года. Оплачивал ли знакомый авансовые платежи в январе и феврале 2021 года, ему достоверно не известно. В ООО «Стройинвест» он работал по трудовому договору с 26.01.2021, из-за возникших проблем уволился зимой 2021 года. Несколько дней назад ему позвонили из данной организации и попросили приехать на объект, сказали, что есть работа для него. 10.06.2021 он находился на территории строительного объекта и занимался уборкой строительного мусора и плетением арматуры, за выполнение данной работы ему обещали оплату в размере 2 000 рублей на 1 день.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 у., суд считает вину Кушокова Пулата Бахром угли, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 506 от 11.06.2021, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии переводчика с узбекского языка, протокол переведен на узбекский язык устно, копия протокола вручена;

- копией решения заместителя прокурора Кировского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ООО СЗ «Страна.78», осуществляющего деятельность по возведению объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом требований ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса РФ, ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Закона РФ «О защите прав потребителей», срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки поручено помощникам прокурора Ефремову Н.И., ФИО2 и ФИО3;

- письмом заместителя прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга в адрес начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга о привлечении к проведению проверки специалистов в сфере миграционного законодательства;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО2 с привлечением специалистов УВМ по Кировскому району Санкт-Петербурга проведена проверка ООО СЗ «Страна.78», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой на объекте были установлены 2 иностранных граждан, совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением начальника участка ООО «Базис Проф» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который подтвердил факт осуществления ФИО1 у. трудовой деятельности на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подрядчиком которого является ООО «Стройстандарт»;

- приказом генерального директора ООО «Базис Проф» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 ответственным руководителем за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составления плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также за проведение обслуживания и периодического осмотра СИЗ на объекте «многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой» по адресу: 

<

адрес>

- договором подряда № СС-16.11/20 от 16.11.2020, заключенным между ООО «Базис Проф» и ООО «Стройстандарт»;

- договором субподряда № 033-РЕГ/СП от 09.11.2020, заключенным между ООО «ПКФ «Регион» и ООО «Базис Проф»;

- трудовым договором от 26.01.2021, заключенным между ООО «Стройстандарт» и ФИО1 у.;

- копией патента серия №, выданным 30.12.2020 на имя ФИО1 у.;

- копиями чеков об оплате авансовых платежей, согласно которым налог на доходы физических лиц в виде авансового платежа был оплачен ФИО1 у. 22.12.2020 в размере 3993 рублей и 30.03.2021 в размере 4000 рублей.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 у., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Величина ежемесячного фиксированного авансового платежа, подлежащего уплате, рассчитывается по формуле: фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц * коэффициент-дефлятор * коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

Частью 2 ст. 227.1 НК РФ установлена сумма фиксированного авансового платежа в размере 1 200 рублей; коэффициент-дефлятор на 2021 год установлен Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2020 № 720 в размере 1,864; региональный коэффициент установлен Законом Санкт-Петербурга от 19.11.2020 № в размере 1,78827. Таким образом, величина ежемесячного фиксированного авансового платежа в 2021 году на территории Санкт-Петербурга составляет 4000 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 у., являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающей на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в качестве подсобного рабочего, а именно занимался уборкой строительного мусора, где был выявлен в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. в установленном законном порядке был получен патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией подсобный рабочий. Фиксированный авансовый платеж был оплачен ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 993 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 000 рублей, что подтверждается представленными квитанциями. Достоверных доказательств того, что ФИО1 у. также производил оплату налога в январе и феврале 2021 году, суду не представлено. Таким образом, срок действия патента, выданного ФИО1 у., истек ДД.ММ.ГГГГ и на момент выявления ФИО1 у. на строительном объекте ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право на это.

Таким образом, действия ФИО1 у. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1 у. обстоятельств судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 у., суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей.

Учитывая характер совершенного ФИО1 у., правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кушокова Пулата Бахром Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сурхандарьинской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: 

<

***> 

КПП: 784201001

БИК: 014030106

ОКТМО: 40338000

Счета получателя: 03100643000000017200

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального банка РФ 

Наименование платежа: Административный штраф

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891789990615510366.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова