Дело № 2-4156/2019

УИД 11RS0001-01-2019-003599-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с нею договора социального найма в отношении жилых помещений по адресу..., выраженного в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** ** и постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар» № 5/1215 от 08.05.2018; обязании заключить с нею договор социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО6

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум», ФИО5, ФИО6

В судебном заседании ФИО1, её представитель на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Представитель ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание по адресу: ... находилось в государственной собственности Республике Коми и были переданы в оперативное управление ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» (запись в ЕГРП от ** ** **).

С ** ** ** ФИО1 работала в ... (ныне – ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум»), ** ** ** была уволена в связи с сокращением штата работников. Впоследствии ФИО1 работала в ГПОУ «...» по временным трудовым договорам в периоды с ** ** **

** ** ** ФИО1 обратилась в ... с заявлением о предоставлении ей жилья в общежитии как молодому специалисту. Директором ... было принято решение о предоставлении ФИО1 жилой площади в общежитии на период работы.

Решением профкома ... от ** ** ** на основании заявления ФИО1 ей выделена дополнительная комната №... в общежитии ... по адресу: ...

** ** ** директором ... на основании заявления об улучшении жилищных условий ФИО1 выделена дополнительная комната на период работы.

** ** ** между ФИО1 и ГОУ НПО «...») был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно которому истице на время работой были переданы за плату в пользование жилые помещения (комнаты) в общежитии по ... В качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения в договор была включена ее дочь – ... Ю.Г.

** ** ** между ФИО1 и ГАОУ СПО РК «... заключен договор найма специализированного жилого помещения №..., согласно которому истице в связи с работой были переданы за плату во владение и пользование жилые помещения (комнаты) в общежитии площадью ... расположенные по адресу ..., для временного проживания на период работы. В качестве членов семьи нанимателя спорного жилого помещения в договор были включены: ее дочь – ... Ю.Г. (ныне – ...) Л.И. и знакомый (ныне – супруг дочери) – ... В.В. 

Согласно соглашению №... от ** ** ** в договор от ** ** ** были внесены изменения и дополнения, согласно которым ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум» в связи с принятием нанимателем предложения о переселении передаёт ФИО1 за плату и во владение и пользование жилые помещения (комнаты) в общежитии площадью ....м, расположенные по адресу ... для временного проживания. 

Пунктом 1.2 данного соглашения установлено, что наниматель обязан в течении пяти рабочих дней с даты подписания соглашения: сдать наймодателю комнаты .... Сыктывкара в надлежащем состоянии и ключи от них по акту приема-передачи №... жилого помещения коменданту или заместителю директора административно-хозяйственной части; погасить задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по освобождаемым помещениям; совместно с членами семьи сняться с регистрационного учета по указанному адресу; сдать совместно с членами семьи документы на постановку на регистрационный учет по адресу: ....

Согласно акту приема-передачи жилые помещения по адресу: г... переданы ФИО1 ** ** **.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 07.11.2012 № 424-р из государственной собственности Республики Коми в собственность муниципального образования городского округа «Сыктывкар» переданы жилые помещения подъездов №... по адресу...

** ** ** между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и администрацией МО ГО «Сыктывкар» были подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании Распоряжения Правительства Республики Коми от 07.11.2012 № 424-р и Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 29.09.2012 № 10/2012-187 переданы жилые помещения подъездов №... по адресу: ...

** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанные помещения.

Предоставленные истице жилые помещения до ** ** ** года находились государственной собственности Республики Коми и оперативном управлении у ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум».

Распоряжением Правительства Республики Коми от 09.04.2018 № 180 из государственной собственности Республики Коми в собственность муниципального образования городского округа «Сыктывкар» переданы оставшаяся часть жилых помещений по адресу: г...

** ** ** между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и администрацией МО ГО «Сыктывкар» были подписан акт приема-передачи недвижимого имущества, согласно которому администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 09.04.2018 № 180-р и Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2018 № 27/2018-374 и постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» № 6/1557 от 19.06.2018 переданы оставшиеся жилые помещения по адресу: ...

На основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.06.2018 № 6/1557 жилые помещения по адресу: ... приняты в собственность муниципального образования городского округа «Сыктывкар» из государственной собственности Республики Коми.

** ** ** в ЕГРН было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на спорные жилые помещения по адресу: ... соответственно.

Сторонами не оспаривался факт нахождения к настоящему времени всего здания по адресу: ... в муниципальной собственности.

В настоящее время в спорных жилых помещениях зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 (с ** ** **), ее дочь – ФИО5 (с ** ** **). Кроме того, в спорных жилых помещениях сохраняет регистрацию по месту пребывания зять истицы – ФИО6 (на период с ** ** **

Также ФИО6 (с ** ** **) сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ...

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** (п. 6 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения в бессрочное пользование, а также на наличие в собственности истицы жилого помещения.

Письмом №... ФИО1 была уведомлена о принятом решении. В связи с чем, ФИО1 вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент предоставления спорных жилых помещений истица жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечена не была. Решение о предоставлении ей спорных жилых помещений принято уполномоченным лицом в установленном порядке.

Материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным зданием статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в государственной собственности Республики Коми здание общежития по адресу: 

<

...> переданы в муниципальную собственность в 2018 году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещений из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

До решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества спор о праве истицы на занимаемые комнаты в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении указанного здания применяется иное законодательное регулирование.

При этом, сам по себе факт наличия у истицы права собственности на иное жилое помещение также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после регистрации указанного права и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества, спор о праве истца на занимаемые комнаты в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении спорного здания применяется иное законодательное регулирование. Кроме того, наличие в собственности иного жилого помещения после предоставления в установленном законом порядке для проживания на период работы жилого помещения в общежитии не отнесено жилищным законодательством к основаниям для расторжения или прекращения действий договора найма помещения в общежитии.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ..., выраженный в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ** ** ** и постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар» ** ** **.

В целях восстановления нарушенного права истицы, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность заключить с истицей договор социального найма спорного жилого помещения с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 и ФИО7 ... В.В., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилых помещений по адресу: г. ..., выраженный в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... и постановлении администрации МО ГО «Сыктывкар» № ** ** **.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилых помещений по адресу: ..., с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 и ФИО6, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

...