дело №2-1100/2023

26RS0008-01-2023-001375-56

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Никитиной М.В., 

при секретаре Аниной М.В., 

с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н.,

истца ФИО1,

ответчика - представителей Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-1/478 от 1.01.2023 года, ФИО3, действующей на основании доверенности №Д-1/479 от 1.01.2023 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», в котором просит признать незаконными и отменить приказы начальника УВО от 26 апреля 2023 года №319 о применении дисциплинарного взыскания и от 27 апреля 2023 года №816 л/с о прекращении трудового договора; восстановить ФИО1 на работе в должности юрисконсульт; взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» заработную плату за время вынужденного прогула с 29 апреля 2023 года по момент восстановления на работе и компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что с 1 февраля 2017 года истец работал по трудовому договору в должности юрисконсульт в Межрайонном отделе вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю». 26 апреля 2023 года начальник ФКГУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» издал приказ №319 о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, с которым истец ознакомлен 28 апреля 2023 года. В приказе упоминается нарушение истцом ПВТР, утвержденных начальником МОВО в пределах прежних полномочий в 2022 году. Исходя из текста доверенности, в настоящее время начальник МОВО не имеет прав работодателя, предусмотренных статьей 22 ТК РФ, не является представителем работодателя. Таким образом, на момент издания приказа об увольнении истца, начальник МОВО не является стороной трудовых отношений и не имеет полномочий по утверждению ПВТР. Таким образом, правами работодателя наделен начальник УВО. Согласно статье 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, в том числе, ПВТР. Истец считает, что возложение дисциплинарной ответственности за нарушение норм ПВТР МОВО ухудшает положение работника по сравнению с ПВТР УВО, поскольку они изданы лицом, которое на момент применения дисциплинарного взыскания не является стороной трудовых отношений. Правила внутреннего трудового распорядка МОВО не подлежат применению. Об объявлении ранее начальником УВО действующими указанных Правил внутреннего трудового распорядка истцу неизвестно. Истец не ознакомлен ни с одним локальным нормативным актом, утвержденным начальником УВО как работодателем. Истцу неизвестны о четырех фактах применения к нему дисциплинарных взысканий. Кроме того, истцу неизвестны два факта применения к истцу дисциплинарных взысканий за аналогичный дисциплинарный проступок. Истцу известно о трех фактах применения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1, в том числе, одно за аналогичный дисциплинарный проступок. 27.04.2023 года на основании приказа от 26.04.2023 года №319 начальник УВО издал приказ №816 л/с о прекращении с истцом трудового договора по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Факт нарушения трудового договора, какого-либо приказа, истец не признает, с применением дисциплинарного взыскания не согласен, поскольку не доказан факт неоднократного виновного неисполнения истцом трудовых обязанностей. Нарушение трудовых прав истца заключается в том, что опоздание на работу без уведомления руководителя работодатель приравнял е неоднократному неисполнению трудовых обязанностей. В результате неправомерных действий ответчика лишившего истца работы, ФИО1 претерпевает материальные затруднения, истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в виде переживаний о незаконном лишении конституционного права на труд и получения за этот труд вознаграждения. Дисциплинарное взыскание обжаловано истцом в государственную инспекцию труда и прокуратуру Ставропольского края, в комиссию по трудовым спорам истец не обращался.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, полагая, что возражения ответчика на исковые требования доводов иска не опровергают. Начальник МОВО на момент издания приказов о применении дисциплинарного взыскания не обладал ни полномочиями работодателя, ни полномочиями представителя работодателя. В трудовом договоре указано об исполнении работником правил внутреннего трудового распорядка работодателя. На момент применения дисциплинарного взыскания у начальника филиала не было таких полномочий. К истцу применено дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, которые работодателем не издавались.

Ответчик, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» ФИО2 исковые требования ФИО1 полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что МОВО по Буденновскому муниципальному округу является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляет свою деятельность от имени ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» на основании Положения о межрайонном отделе вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю». МОВО по Буденновскому муниципальному округу является обособленным подразделением ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю», находится в его подчинении. Начальник МОВО по Буденновскому муниципальному округу осуществляет деятельность на основании доверенности, выданной начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» и Положения о филиале. 15 апреля 2022 года был издан приказ об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка, с которым ознакомлен истец ФИО1 26 апреля 2023 года 

<

данные изъяты> ФИО1 с 9.00 часов до 9 часов 20 минут отсутствовал на рабочем месте, о чем в соответствии со ст.ст. 191-193 ТК РФ составлен акт, с которым истец ознакомиться отказался. Ввиду неоднократного нарушения истцом условий трудового договора от 1.02.2017 года №4, нарушение п.1.2., п.2.2.1. п. 2.2.2., п.2.2.3., выразившееся в неисполнении должностных обязанностей и неоднократное нарушение трудовой дисциплины, учитывая наличие дисциплинарных действующих взысканий, а также посредственное отношение истца к должностным обязанностям, было принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Ответчик, представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» ФИО3 пояснила, что полномочия по приему/увольнению работников начальник Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии оставил за собой, остальные полномочия переданы начальникам филиалов. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения к истцу применено не только за отсутствие на рабочем месте, но и за неисполнение трудовых обязанностей.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению требования истца, суд пришел к следующему.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно ст. 2 ТК РФ признаются равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Так, частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (часть 6 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

В соответствии с частью первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 ТК РФ.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора (подпункт 1 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2); работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания (подпункты 1, 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к его увольнению, могли ли эти нарушения являться основанием для расторжения трудового договора, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Иное толкование вышеуказанных норм Трудового законодательства Российской Федерации, приводило бы к существенному ограничению прав работников, допуская возможные злоупотребления со стороны работодателя при реализации своего исключительного права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, в том числе по надуманным основаниям.

По смыслу приведенных норм и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ только при условии неоднократного нарушения своих трудовых обязанностей без уважительных причин, а также при соблюдении процедуры увольнения, установленной, в том числе, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются следующие обстоятельства: допущены ли ФИО1 нарушения трудовых обязанностей, если да, то могли ли эти нарушения быть основанием для расторжения трудового договора; имеется ли признак неоднократности неисполнения истцом без уважительных причин трудовых обязанностей, то есть такого неисполнения трудовых обязанностей, которое было допущено после наложения на него ранее дисциплинарного взыскания в виде выговора; учтены ли работодателем положения части 5 статьи 192 ТК РФ при применении дисциплинарного взыскания, а также издан ли и подписан приказ об увольнении лицом, имеющим на это полномочия.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» действует в соответствии с Уставом, утвержденным 30 сентября 2016 года приказом №230 директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (т.1, л.д.178-198).

В соответствии с п. 16 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», учреждение для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет филиалы, в том числе, отделение вневедомственной охраны по Буденновскому району – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», место нахождения: Ставропольский край, г. Буденновск (п.16.4 Устава) (т.1, л.д.181).

Приказом №293 от 16 августа 2017 года директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации внесены изменения в устав Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», в соответствии с которым п. 16.4 изложен в следующей редакции: «16.4 Межрайонный отдел вневедомственной охраны по Буденновскому району – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», место нахождения: Ставропольский край, г. Буденновск» (т.1, л.д.201-202).

Приказом №325 от 8 сентября 2021 года директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации внесены изменения в приложение №29 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 ноября 2018 года №598 «Об утверждении перечней филиалов федеральных государственных казенных учреждений управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», в соответствии с которым п. 4 изложен в следующей редакции: «10. Межрайонный отдел вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», место нахождения: Ставропольский край, Буденновский муниципальный округ, г. Буденновск»» (т.1, л.д.211-212).

1 февраля 2017 года Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в лице начальника отделения вневедомственной охраны по Буденновскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», действующего на основании ТК РФ, Положения и доверенности и ФИО1 заключен трудовой договор №4, в соответствии с п.1.1. которого ФИО1 принят на работу в направление договорно-правовой работы ОВО по Буденновскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» по профессии, должности юрисконсульт. Договор является договором по основной работе, на неопределенный срок (п.1.1.1., п.1.1.2. договора). Срок испытания один месяц (п.1.1.3.). Работник обязуется выполнять работу согласно должностной инструкции по занимаемой должности и условиям настоящего договора (п.1.2. договора). Дата начала работы 1 февраля 2017 года. Трудовой договор вступает в силу 1 февраля 2017 года и действует до расторжения в установленном законом порядке. Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, выполнять установленные нормы труда. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись. Работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с разделом 3 трудового договора работодатель вправе требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по трудовому договору; принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (т.1, л.д.111-114).

Режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом работодателя (п.5.2. договора) (т.1, л.д.113).

Приказом №9 л/с от 1 февраля 2017 года на основании трудового договора №4 от 1 февраля 2017 года и заявления ФИО1 от 30 января 2017 года ФИО1, принятому по трудовому договору на должность юрисконсульт направление договорно-правовой работы ОВО по Буденновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» назначен с 1 февраля 2017 года с должностным окладом 4721 рубль, с испытательным сроком один месяц (т.2, л.д.4).

26 июля 2017 года заключено дополнительное соглашение №1 к трудовому договору от 1.02.2017 года №4, в соответствии с которым в подпункте 1.1. наименование структурного подразделения изложить в следующей редакции: «группа договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю»» (т.1, л.д.115). 

В соответствии с должностной инструкцией юрисконсульта группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Ставропольскому краю» ФИО1, юрисконсульт МОВО по Буденновскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Ставропольскому краю» назначается на должность и освобождается от нее начальником МОВО по Буденновскому району. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей; неисполнение или ненадлежащее исполнение приказов, качество, своевременность и правильность всех подготовленных документов, за нарушение трудовой дисциплины и законности, а также Правил внутреннего трудового распорядка (т.1, л.д.107-110). 

Приказом №45 от 15 апреля 2022 года начальника Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации и коллективным договором Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» от 4 августа 2021 года утверждены Правила внутреннего трудового распорядка МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю». Считать утратившим силу приказ МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 26 февраля 2021 года №23 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка сотрудников и Правил внутреннего трудового распорядка работников МОВО по Буденновскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю»» (т.1, л.д.118).

Приказом №584 от 1 августа 2022 года начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» (т.2, л.д.5). 

В соответствии с п.2.20 Правил внутреннего трудового распорядка прекращение трудового договора оформляется приказом ФГКУ УВО (т.2, л.д.10).

Работник ФГКУ УВО обязан добросовестно и в полном объеме исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка ФГКУ УВО, в том числе, режим труда и отдыха; соблюдать трудовую дисциплину; использовать рабочее время для производительного труда, качественно и в срок выполнять производственные задания и поручения… (п.3.2. Правил) (т.2, л.д.11). 

В соответствии с разделом IV Правил внутреннего трудового распорядка работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; привлекать работников к дисциплинарной ответственности; требовать от работников соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; принимать локальные нормативные акты (т.2, л.д.13).

Рабочее время работников ФГКУ УВО определяется настоящими правилами внутреннего трудового распорядка, а также должностными обязанностями, трудовым договором, графиком сменности. Работникам ФГКУ УВО устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала и окончания, и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее: начало работы – 9.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов, окончание работы – 18.00 часов (т.2, л.д.15).

Отсутствие работника на рабочем месте без разрешения работодателя считается неправомерным (п.5.12 Правил) (т.2, л.д.16).

Разделом IX Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена ответственность за нарушение трудовой дисциплины, в соответствии с которым работники обязаны подчиняться работодателю, выполнять его указания, связанные с трудовой деятельностью, а также приказы и распоряжения. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, должностных инструкций, положений, приказов и распоряжений работодателя, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (по соответствующим основаниям). Увольнение в качестве меры дисциплинарного взыскания может быть применено за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, определенных трудовым договором, уставом или правилами внутреннего распорядка, если ранее к работнику применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания, за прогул без уважительных причин, а также за появление на работе в нетрезвом состоянии (т.2, л.д.20). 

26 апреля 2023 года составлен акт об отсутствии юрисконсульта группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 на рабочем месте 20 минут, в период времени с 9.00 часов по 9 часов 20 минут 26 апреля 2023 года (т.1, л.д.24).

26 апреля 2023 года в 10.00 часов юрисконсульту группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 отказался ознакомиться с актом об отсутствии на рабочем месте от 26 апреля 2023 года, о чем составлен акт, ФИО1 уведомлен о необходимости в соответствии со статьей 193 ТК РФ предоставить в отдел кадров письменное объяснение не позднее 11 часов 30 минут 28 апреля 2023 года (т.1, л.д.24-26).

26 апреля 2023 года ФИО1 предоставлено письменное объяснение, в соответствии с которым ФИО1 прибыл на рабочее место позднее в связи с оказанием консультативных юридических услуг жительнице дома №154 (т.1, л.д.27).

Приказом №319 от 26 апреля 2023 года врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, требований пункта 17.1, пункта 17.14 приказа МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 15 апреля 2022 года №45 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка», выразившееся в отсутствии на рабочем месте 26 апреля 2023 года с 9.00 часов до 9 часов 20 минут без уважительной причины и без уведомления руководителя, учитывая, что у ФИО1 имеются 4 действующих дисциплинарных взыскания, два из которых применены к нему за совершение аналогичных дисциплинарных проступков, на юрисконсульта группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. ФИО1 с приказом ознакомлен 28 апреля 2023 года, что подтверждено листом ознакомления (т.1, л.д.28-30).

Приказом №816 л/с от 27 апреля 2023 года врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации прекращено действие трудового договора от 1 февраля 2017 года №4 по инициативе работодателя и уволен 28 апреля 2023 года юрисконсульт группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 Основание: приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 26 апреля 2023 года №319 «О наложении дисциплинарного взыскания». Согласно листу ознакомления, с приказом врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 27 апреля 2023 года №816 л/с «По личному составу» юрисконсульт группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 ознакомлен 28 апреля 2023 года (т.1, л.д.31-32).

Доводы истца об издании правил внутреннего трудового распорядка УВО лицом, которое на момент применения дисциплинарного взыскания не являлось стороной трудовых отношений, а также, что, по мнению истца, правила внутреннего трудового распорядка МОВО не подлежат применению, судом отклоняются, поскольку вступившим 2 сентября 2022 года в законную силу решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 25 июля 2022 года указанные доводы истца проверены, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий начальника Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю», связанных с изданием правил внутреннего трудового распорядка в части основных обязанностей работника, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, признании правил внутреннего трудового распорядка в части основных обязанностей работника, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации ухудшающими положение работника и не подлежащими применению и в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» от 15.04.2022 №45 незаконными и недействующими с момента издания в части обязанностей работника, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (т.1, л.д. 214-216).

Подлежат отклонению доводы истца о том, что ФИО1 неизвестно о применении дисциплинарных взысканий, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела копиями решений Буденновского городского суда Ставропольского края по искам ФИО1 о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий.

17 января 2023 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа начальника Межрайонного отдела вневедомственной охраны по Буденновскому муниципальному округу – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» №106 от 26 августа 2022 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (т.1, л.д.217-219).

Решением Буденновского городского суда от 19 января 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа №131 от 13 октября 2022 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (т.1, л.д.54-61).

Из чего следует прийти к выводу, что принятие судом решений по искам ФИО1 исключает неосведомленность истца о применении дисциплинарных взысканий. 

Оценивая законность приказа №319 от 26 апреля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей требований пункта 17.1, пункта 17.14 приказа МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 15 апреля 2022 года №45 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка», выразившееся в отсутствии на рабочем месте 26 апреля 2023 года с 9.00 часов до 9 часов 20 минут без уважительной причины и без уведомления руководителя, учитывая, что у ФИО1 имеются 4 действующих дисциплинарных взыскания, два из которых применены к нему за совершение аналогичных дисциплинарных проступков, суд исходит из доказанности ответчиком факта совершения ФИО1 нарушения, явившегося поводом к увольнению, которое в действительности имело место и является основанием для расторжения трудового договора.

Отсутствие на рабочем месте истца без уважительных причин и не уведомление руководителя работодателем подтверждено. В письменном объяснении от 26 апреля 2023 года ФИО1 уважительность причин отсутствия на рабочем месте и невозможности уведомления руководителя не обоснована (т.1, л.д.27). 

Безоснователен и подлежит отклонению довод истца о том, что опоздание на работу без уведомления руководителя работодатель приравнял к неоднократному неисполнению трудовых обязанностей, поскольку приказом №131 от 13 октября 2022 года за нарушение требований абзацев 1 и 5 п.5.1. должностной инструкции юрисконсульта за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, неисполнение или ненадлежащее исполнение приказов, качество, своевременность и правильность подготовленных документов, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т.1, л.д.50-51).

Законность вынесения работодателем приказа №131 от 13 октября 2022 года о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора проверена судом, о чем 19 января 2023 года Буденновским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа №131 от 13 октября 2022 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (т.1, л.д.54-61).

26 августа 2022 года приказом №106 за нарушение требований пункта 4.14, пункта 5.1 абзацы 1 и 5 должностной инструкции юрисконсульта, выразившееся в не проведении мониторинга правового статуса юридических лиц и физических лиц, являющихся заказчиками по договорам услуг охраны с целью своевременного выявления фактов банкротства или ликвидации, для последующего принятия мер по взысканию задолженности, ненадлежащем исполнении возложенных должностных обязанностей и некачественной подготовке документов, на юрисконсульта ФИО1 возложено дисциплинарное взыскание – выговор (т.1, л.д.89-90). 

Законность вынесения работодателем приказа №106 от 26 августа 2022 года о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора проверена судом, о чем 17 января 2023 года Буденновским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа №106 от 26 августа 2022 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора (т.1, л.д.101-106).

7 сентября 2022 года приказом №113 за нарушение трудовой дисциплины, требований п. 17.1, пункта 17.13 приказа начальника МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 15 апреля 2022 г. №45 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка», выразившееся в отсутствии на рабочем месте 15 августа 2022 года с 14.00 часов до 14 часов 31 минуты без уважительной причины и без уведомления руководителя, на юрисконсульта ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание – замечание (т.1, л.д.75).

3 ноября 2022 года приказом №137 за нарушение трудовой дисциплины, выразившемся в отсутствии на рабочем месте 11 октября 2022 года с 12 часов 24 минут до 13.00 часов в течение 36 минут без уважительной причины и без уведомления руководителя либо дежурного ЦОУ МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» к юрисконсульту группы договорно-правовой работы МОВО по Буденновскому муниципальному округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т.1, л.д. 69-70). 

Учитывая, что дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены, в соответствии с частью 1 статьи 194 ТК РФ они являются действующими.

Разрешая спор, суд исходит из того, что к ФИО1, имеющему три дисциплинарных взыскания в виде выговоров, дисциплинарное взыскание в виде замечания, применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Таким образом, формулировка основания увольнения истца является правильной. Оспариваемые истцом приказы №319 от 26 апреля 2023 года, №816 л/с от 27 апреля 2023 года соответствует требованиям Трудового кодекса РФ, порядок применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, соблюден, процедура увольнения истца не нарушена, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая повторность нарушения истцом трудовой дисциплины, проверив соблюдение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд пришел к выводу о законности увольнения истца за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) не усмотрев правовых оснований для его восстановления на работе в прежней должности.

Не установив обстоятельств нарушения действиями ответчика прав истца и оснований для его восстановления, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании денежного содержания за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о признании незаконным и отмене приказов начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» от 26 апреля 2023 года №319 о наложении дисциплинарного взыскания и от 27 апреля 2023 года №816 л/с о прекращении действия трудового договора оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о восстановлении на работе в должности юрисконсульт оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» заработной платы за время вынужденного прогула с 29 апреля 2023 года по момент восстановления на работе оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о взыскании компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2023 года.

Судья 

Никитина М.В.