Дело № 2-216/2024

УИД 69RS0036-01-2024-006575-52 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Заволжского района города Твери Сыкина А.В., представителя ответчика ООО «УК Жилой Комплекс» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилой Комплекс» об обязании произвести работы по восстановлению работоспособности бойлера в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью УК Жилой Комплекс» об обязании произвести работы по восстановлению работоспособности бойлера в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проанализировано соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Заволжского района г. Твери, в деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, расположенными на территории Заволжского района г. Твери. ООО «УК Жилой Комплекс» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Установлено, что бойлеры в системах горячего водоснабжения в многоквартирном доме по 

<

адрес> находятся в неисправном состоянии. На основании договора управления установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК Жилой Комплекс». Обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества, в связи с чем ООО «УК Жилой Комплекс» необходимо привести в исправное состояние бойлеры в многоквартирном доме по 

<

адрес>. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «УК Жилой Комплекс» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению работоспособности бойлера в системе горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме.

Определением от 14.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЦДО».

Определением от 10.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заволжского района города Твери Сыкин А.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК Жилой Комплекс» по доверенности ФИО1 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что спорный бойлер предназначен не только для предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения многоквартирному дому № 

<

адрес>, находящемуся в управлении ООО «УК Жилой Комплекс», но также предназначен и для предоставления данной услуги многоквартирному дому 

<

адрес> находящемуся в управлении ООО «ЦДО», в связи с чем в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 

<

адрес> не входит. Также представила в суд письменные возражения об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверская генерация», ООО «ЦДО», Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тверская генерация», направил в суд письмо, согласно которому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца помощника прокурора Заволжского района города Твери Сыкина А.В., представителя ответчика ООО «УК Жилой Комплекс» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 5.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Аналогичное требование предусмотрено Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), согласно пункту 9.5.1 которых температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

В силу п. 5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки, от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, бойлеры (теплообменники) в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и других.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з» п.11 Правил № 491).

Согласно п. 11.1 Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 5.3.2 Правил № 170 инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечить исправную работу системы горячего водоснабжения, устраняя выявленные недостатки.

Работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил (п. 5.3.4 Правил № 170).

Из содержания Приложения № 7 к Правилам № 170 следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем горячего водоснабжения, а значит и бойлеров в системе горячего водоснабжения, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (п. 18 Правил № 491).

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

При этом в составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения должны учитываться, в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил 491).

При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества (п. 31 Правил 491).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем горячего водоснабжения, а значит и бойлеров в системе горячего водоснабжения, управляющая организация обязана выполнять в рамках обычной деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение данных работ обязательно вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений решений о производстве текущего ремонта.

Расходы, связанные с выполнением указанных работ в соответствии со ст. ст. 155, 156, п. 4 ст. 158 ЖК РФ, оплачиваются в данном случае за счет средств, вносимых собственниками помещений дома в качестве платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме.

При этом, принимая на общем собрании собственников решение об утверждении договора управления многоквартирным домом и перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества в нем, собственники помещений в многоквартирном доме реализуют полномочие, отнесенное к компетенции общего собрания собственников и предусмотренное п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, поэтому в случае необходимости проведения текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объемах, установленных в договоре управления многоквартирным домом и Минимальном перечне, дополнительное решение собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу не требуется.

В соответствии с п. 9.5.8 Правил № 115 при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже + 60°С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже + 50°С в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С - для обеих систем.

В период низких температур воздуха, когда температура теплоносителя в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии с источников значительно превышает нормативную для коммунальной услуги горячего водоснабжения (более +75°С) и при отсутствии (неработоспособности) бойлера в системе горячего водоснабжения, существует угроза получения населением термических ожогов.

Таким образом, использование закрытой схемы горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах позволяет обеспечивать нормативный температурный режим соответствующей коммунальной услуги независимо от температуры наружного воздуха, в связи с чем она характеризуется наиболее высокими показателями надежности для потребителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в прокуратуру Заволжского района города Твери поступила информация ООО «Тверская генерация» по вопросу неисправности бойлеров в системах горячего водоснабжения многоквартирных домов, расположенных на территории Заволжского района города Твери. 

Установлено, что бойлер в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме по 

<

адрес> расположен в подвальном помещении данного многоквартирного дома и находится в неисправном состоянии.

На основании договора управления от 01.07.2019 вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК Жилой Комплекс» (предыдущее наименование организации ООО «Россичи»).

Обеспечение надлежащего - содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества.

В данном многоквартирном доме кроме собственников и нанимателей помещений могут также проживать иные лица в отсутствие оформленных надлежащим образом правоотношений. 

Неисправность бойлера нарушает права и интересы собственников помещений многоквартирного дома и иных лиц, снижает комфортность их проживания, а также создает угрозу жизни и здоровью потребителям услуги горячего водоснабжения в связи с возможностью получения ими термических ожогов.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что если бойлер предназначен для предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в том числе и для иных объектов, находящихся за пределами многоквартирного дома и не находящихся в управлении ответчика, то бойлер не является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. 

По мнению суда, наличие общего имущества собственников помещений многоквартирного дома не исключает возможности его использования другими лицами, не имеющими отношения к указанному дому (например, использование тротуаров, внутридворовых проездов и т.п., входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд соглашается с предложенным истцом сроком проведения работ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилой Комплекс» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Жилой Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению работоспособности бойлера в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Жилой Комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шакуров

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий А.В. Шакуров