Дело № 5-95/2021

Поступило 18.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

08 июня 2021 года р.п. Краснозерское

Новосибирской области

Судья Краснозерского районного суда Новосибирской области Силантьева Т.В.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>а 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

установил:

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО4 по результатам внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в отношении ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – заведующей поликлиники врача-терапевта об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница», расположенной по адресу: 

<

адрес> допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания представляющей опасность для окружающих (неблагополучной эпидемиологической ситуацией, связанной с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), а именно: 

- у контактного лица, с заболевшим коронавирусной инфекцией, с проявлением симптомов ОРВИ не проведен отбор проб биологического материала для лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию, что является нарушением п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», ст.11, ст.29 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, согласилась с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО4 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что при выходе в ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлено, изложенное в протоколе об административном правонарушении нарушение, просила привлечь за данное нарушение заведующую поликлиники, врача-терапевта ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку она является заведующей поликлиники, врачом-терапевтом, соответственно, в её обязанности входит контроль процесса работы сотрудников осуществляющих терапевтическую деятельность, вследствие чего последняя обязана была организовать забор проб биологического материала у контактного лица для лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию, что является нарушением п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», ст.11, ст.29 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не явилось, представлено заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в её отсутствие. Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ поддерживает в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что не является лицом ответственным за обеспечение организации забора амбулаторной службой биологического материала для проведения лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию, сославшись на положения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» ФИО5.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к названной статье 2.4 КоАП РФ административную ответственность как должностные лица несут руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ О временном порядке организации первичной медико-санитарной помощи ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ», в целях организации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории 

<

адрес>, лицом ответственным, согласно п.7 названного приказа, за обеспечение организации забора амбулаторной службой биологического материала для проведения лабораторного исследования на коронавирус штамма COVID-19 в соответствии с алгоритмом действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе и на дому, пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями, изложенными в приложении №4 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года №198н «О временно порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», была назначена заместитель главного врача по амбулаторно-диагностической помощи ФИО6, следовательно, с учетом примечания к ст.2.4 КоАП РФ, являлась должностным лицом подлежащим административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а на время её отсутствия (отпуск, болезнь, прочее), её обязанности, согласно пояснений главного врача ГБУЗ НСО «Краснозерская ЦРБ» ФИО5, исполняет один из заместителей главного врача. 

Таким образом, установлено, что должностным лицом, ответственным в силу своих служебных обязанностей, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за обеспечение организации забора амбулаторной службой биологического материала для проведения лабораторного исследования на коронавирус штамма COVID-19 в соответствии с алгоритмом действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе и на дому, пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями, изложенными в приложении №4 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года №198н «О временно порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с ДД.ММ.ГГГГ являлась заместитель главного врача по амбулаторно-диагностической помощи ФИО6, которая на момент проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске. Доказательств того, что на время её отсутствия (болезнь, отпуск) её обязанности исполняла заведующая поликлиники, врач-терапевт ФИО1, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанного, исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 не является должностным лицом обязанным обеспечить организацию забора амбулаторной службой биологического материала для проведения лабораторного исследования на коронавирус штамма COVID-19, и, соответственно, её вины непосредственно в не проведении отбора у контактного лица, с заболевшим коронавирусной инфекцией, с проявлением симптомов ОРВИ, проб биологического материала для лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию не имеется.

В связи с этим, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП, отсутствует. 

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет прекращение начатого производства по делу.

При таких данных, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей поликлиники, врача-терапевта ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей поликлиники врача-терапевта ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Судья