№ 2-268/2025 (2-1869/2024)

УИД 75RS0003-01-2024-003629-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в 2001 году на основании договора найма ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Данный дом имел статус общежития. ФИО1 на протяжении 11 лет работала в данном общежитии, после прекращения трудовых отношений продолжила проживать в спорном жилом помещении. Требований о выселении, либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к ней не предъявлялось. В настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью. Однако администрация Железнодорожного района г. Читы отказывается заключить с истцом договор социального найма, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов. В связи с изложенным, просила суд с учетом уточнений, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., на условиях социального найма, обязать администрацию Железнодорожного административного района г. Читы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....

Определением суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве в третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Третьи лица ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные жилые помещения 512-513 (комнаты в общежитии), расположенные по адресу: ..., принадлежат на праве собственности Городскому округу «Город Чита». Основаниями для возникновения права муниципальной собственности послужили: постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; постановление Президиума Читинского областного Совета народных депутатов № п/п-116 от 21.05.1992 г. «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор. Читы»; решение Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 г. № 23 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы»; перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы, утвержденный Решением Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 г. № 23. Данные объекты недвижимости приняты в муниципальную собственность в составе имущества Производственного жилищно-ремонтно-эксплуатационного объединения, в связи с чем, не указаны как отдельный объект в передаточной документации.

Право собственности Городского округа «Город Чита» на вышеназванные жилые помещения зарегистрировано в установленном законном порядке 15 октября 2019 года. 

Указанные обстоятельства, подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества от 21.01.2025 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2019.

Согласно представленной паспортным столом ООО УК «Кенон-2» справке от 17.12.2024, в жилом помещении по адресу: ..., ... зарегистрированы по месту жительства с 09.07.2012 по настоящее время: наниматель Савельева (до расторжения брака ФИО6) Т.В., дочь ФИО2, сын ФИО3. Согласно поквартирной карточке, ранее ФИО7 значилась зарегистрированной по указанному адресу в качестве нанимателя с 22.01.2004 по 22.01.2007, с 08.08.2007 по 07.06.2008, с 04.08.2008 по 29.06.2010.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в 2001 году предоставлено жилое помещение №513, в связи с работой в данном общежитии уборщицей. Спустя несколько лет, ей комендантом общежития было предоставлено жилое помещение №513, в порядке расширения. После предоставления жилых помещений, с ней каждые два года заключались договоры найма специализированного жилого помещения. Последний договор с ней был заключен в 2013 году, сроком до 2015 года. По истечению срока действия последнего договора, ей необходимо было явиться в администрацию Железнодорожного района г.Читы для заключения договора, однако в администрацию она не явилась. В дальнейшем она пыталась заключить догов социального найма жилого помещения, но получила отказ.

Согласно трудовому договору 16 апреля 2008 года ФИО6 (после расторжения брака ФИО5) Т.В. была принята в муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Служба заказчика» для выполнения обязанностей в общежитии ФИО8 2в в качестве уборщицы, 3 июня 2011 года была принята в муниципальное предприятие г. Читы «Троллейбусное управление» кондуктором. 

В качестве основания проживания в спорном жилом помещении истцом представлен ряд договоров. 

Так, 15 июня 2008 года между муниципальным предприятием городского округа «Город Чита» «Служба заказчика» (наймодатель) и ФИО9 (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи принимают в срочное возмездное пользование комнату, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: ..., ..., для использования в целях проживания ФИО9, ее мужа ФИО10, детей ФИО2, ФИО3 Срок найма жилого помещения определен с 25.06.2008 по 25.06.2010 (сроком на два года), по истечению срока действия договора по согласованию сторон он может быть продлен на тех же условиях, на тот же срок.

20 сентября 2010 года между открытым акционерным обществом «Служба заказчика» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен аналогичный по содержанию договор найма специализированного жилого помещения сроком с 14 сентября 2010 года по 14 сентября 2012 года (два года). 

3 апреля 2013 года между открытым акционерным обществом «Служба заказчика» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен аналогичный по содержанию договор найма специализированного жилого помещения сроком с 22 марта 2013 года по 22 марта 2015 года (два года). 

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 14.01.2025, у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. 

15 ноября 2024 года администрация Железнодорожного административного района г. Читы отказала ФИО1 в заключении договора социального найма. 

Пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда-для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления. 

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. 

Из материалов дела не следует, что ФИО1 на момент предоставления жилого помещения в общежитии в 2001 году имела право на предоставление жилья по договору социального найма, состояла на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо относилась к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Решение собственника жилого помещения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.

Напротив, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовой деятельностью в МП «Служба заказчика», которое собственником жилого помещения не являлась.

Вопреки доводам истца, сам по себе факт длительного проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, оплата жилищно-коммунальных услуг, осуществление текущего ремонта, не свидетельствуют о том, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. 

Спорное жилое помещение в общежитии, которое относится к специализированному жилому фонду, было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания в нём, что следует из содержания договоров найма, представленных истцом в материалы дела. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется, в связи с чем в удовлетворении искового требования ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, на условиях социального найма, обязании заключить с ней договор социального найма не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025