Дело № 2-430/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 21 июля 2021 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Зверевой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № – в реконструированном виде.

Как следует из представленного искового заявления, истец, являясь с 2008 года собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, кв.м., на котором расположен указанный жилой дом, в 2020 году произвела его реконструкцию, а именно утеплила тесовые пристройки литерами а и Г1, выполнила мансардную кровлю. Вследствие произведенной реконструкции увеличилась общая площадь здания с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м..

Перед началом строительных работ на обращение истицы Администрацией Южского муниципального района было дано разъяснение о действующей «дачной амнистии» и отсутствии необходимости получения разрешения на строительство.

В 2021 году на уведомление об окончании реконструкции жилого дома, истицей получено уведомление КУМИ Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, о несоответствии, указанных в уведомлении параметров о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с несоблюдением минимального отступа основных зданий и строений, а также встроено-пристроенных к основному зданию вспомогательных строений и сооружений от границ смежного участка (3 м.). Других несоответствий не выявлено.

При этом по результатам произведенного по заданию истицы технического обследования ООО ПК «Баюн» выдано заключение, согласно которого конструктивные, архитектурные и планировочные решения выполненной реконструкции, соответствуют требованиям законодательства РФ. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных исковых требований истец руководствовался положениями ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 8,9 209, 218, 263, 222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2020 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», ст.ст. 15, 40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что произведенная ей реконструкция имела место в границах ранее существующего жилого помещения и прилегающих пристроек. Уменьшение отступов образованного жилого помещения от границ соседних земельных участков согласовано с их собственниками. В обеспечение безопасности возведенной мансардной крыши и крыши вспомогательных помещений, их уклон не направлен в сторону соседних участков и сконструирован в сторону земельного участка истца, кроме того, крыша оборудована системой отвода сточных вод и снегозадержателями, а примыкающие к жилому помещению дворовые пристройки находятся в непосредственной близости с аналогичными строениями соседних участков, на расстоянии исключающем передвижение между ними и также оборудованы системой водоотведения. Все указанные изменения были согласованы собственниками соседних домовладений, по заявлениям которых, домовладения №, № объединены в единый пожарный отсек.

Представитель истца ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Считает, что представленными доказательствами подтверждается, что нарушение, минимальных отступов от границ земельного участка при реконструкции жилого помещения истца, не создает угрозы жизни и здоровья граждан и в том числе лиц, осуществляющих жизнедеятельность в границах соседних земельных участков.

Представитель ответчика Администрации Южского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления, с учетом представленных истицей доказательств, удовлетворению исковых требований не возражал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Третьи лица ФИО8 и ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно представленным заявлениям, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, удовлетворению исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статья 40 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-Ф "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН, о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 10-11).

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с адресной частью: 

<

адрес>, категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «под жилую застройку индивидуальную, для жилищного строительства» (л.д. 9).

Право собственности истцы на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение представляло из себя 2-х комнатный 1-этажный жилой дом с кухней. общей 

<

данные изъяты>

Согласно технического плана здания по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, выполненного кадастровым инженером ФИО10, площадь здания после реконструкции составила 

<

данные изъяты> кв.м.. Изменение общей площади здания (увеличение на 

<

данные изъяты> кв.м.). В результате реконструкции здание стало двухэтажным (л.д. 16-38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях надлежащего оформления реконструкции жилого дома обратился в Комитет по управлению муниципальным имущество Администрации Южского муниципального района Ивановской области с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>.

КУМИ Администрации Южского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 уведомил истицу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на том основании, что минимальный отступ основных зданий и строений, а также встроено-пристроенных к основному зданию вспомогательных строений и сооружений от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет менее 3 м., в нарушение действующих Правил землепользования и застройки Южского городского поселения, утвержденных Решением Совета Южского городского поселения от 27.12.2012 года №81 (с внесенными изменениями) (л.д. 53).

Из пояснений ФИО1, а также представленных в материалы дела доказательств следует, что, согласие на сокращение минимального отступа от индивидуального жилого дома до границы смежных земельных участков всех собственников смежных земельных участков истцом было получено, что подтверждается заявлениями о согласии на реконструкцию жилого дома истицы с сокращение минимального отступа от границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО9, являющихся собственниками смежных земельных участков, а также их заявлениями об отсутствии возражений к сокращению противопожарных разрывов со строениями жилого дома истицы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях определения уровня надежности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соблюдения необходимых нормативов при его реконструкции, ФИО1 обратился в ООО ПК «

<

данные изъяты>».

Согласно техническому заключению ООО ПК «

<

данные изъяты>» (с дополнением), выполненному по состоянию на 2021 год, реконструкция дома заключалась в утеплении тесовых пристроек: Литер а и Литер Г1, а также выполнения мансардной кровли. В результате реконструкции новые вспомогательные строения не строились. Установлено не соблюдение отступов встроено-пристроенных к основному зданию вспомогательных строений и сооружений за исключением ограждающих конструкций (заборов, оград) от границы участка – 3 м. Смежные домовладения по адресу: 

<

адрес>, №, №, объединены с домовладением №, в единый пожарный отсек на основании письменных согласий собственников с соблюдением СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Во избежание попадания снега с кровли, в зимний период времени, на кровле установлены снегоудержатели. Для отвода дождевых и талых вод с кровли объекта, выполнен организационный водосток по желобам и водосточным трубам. Данные мероприятия исключают сход снега, дождевых и талых вод на территорию соседнего земельного участка или построек соседнего домовладения.

Выполненные конструктивные, архитектурные и планировочные решения индивидуального жилого 

<

адрес> со вспомогательными строениями, соответствуют:

- Федеральному закону №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»;

-СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

-Федеральному закону №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненные конструктивные, архитектурные и планировочные решения индивидуального жилого 

<

адрес> со вспомогательными строениями по адресу: 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их законные права и интересы.

Указанное техническое заключение составлено по результатам обследования спорного жилого помещения специализированной организацией, являющееся членом СРО «Ассоциация «Союз проектировщиков Верхней волги», имеющей право на выполнение инженерных изысканий и проектной документации, и принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Оснований не доверять выводам, изложенным в техническом заключении, у суда не имеется, так как указанные выводы, являются подробными, мотивированными, непротиворечивыми, кроме того, указанное техническое заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства с выездом для осмотра объекта недвижимости.

Как следует из учетной корточки личной консультации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в адрес ФИО11 отделением надзорной деятельности и профилактической работы Южского и Палехского районов ГУ Министерства РФ по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области МЧС России, по обращению истицы по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности, в результате произведенной реконструкции, с учетом положений Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, само по себе строительство и реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация зданий, сооружений, строений на близком друг от друга расстоянии не может свидетельствовать о нарушении требований пожарной безопасности. Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что произведенная истцом реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт осуществления истцом реконструкции жилого дома истца без возведения новых вспомогательных строений в границах сложившейся застройки, на земельном участке, принадлежащем истцу, с разрешенным использованием для жилищного строительства, установленным положениям ст. 222 ГК РФ, при которых возможно сохранение самовольной постройки и признание на нее права собственности за лицом, осуществившим такую постройку, так как указанная постройка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства подтверждаются всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Несоблюдение минимального отступа от основных зданий и строений, а также встроено-пристроенных к основному зданию вспомогательных строений и сооружений от границы участка (менее 3 м.), в силу ст. 222 ГК РФ не является препятствием для признания права собственности на строение при отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. При этом от собственников смежных земельных участков ФИО8 (

<

адрес>) и ФИО9 (

<

адрес>), получено согласие на сокращение минимального отступа от границ земельного участка. 

Поскольку истцом принимались меры к легализации произведенной реконструкции, учитывая представленные по делу доказательства, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение – жилой дом в реконструированном виде, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение в реконструированном виде – жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Пятых Л.В. 

Решение вынесено в окончательной форме 26 июля 2021 года.