дело №2-331/2019 (№2-4500/2018) 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. ФИО11 – на – Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г., 

при секретаре Ногаян А.В.,

с участием:

-истцов ФИО1, ФИО2,

-от администрации города: представителя по доверенности ФИО3,

-от администрации района: представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворгян ФИО18, Саркисяна ФИО19, действующего за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних Саркисяна ФИО20, Саркисян ФИО21 к Администрации Пролетарского района г. ФИО11-на-Дону, Администрации города ФИО11-на-Дону, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований: Департамент архитектуры и градостроительства города ФИО11-на-Дону, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, – о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действуя за себя и в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10 обратились в Пролетарский районный суд г. ФИО11-на-Дону с настоящим исковым заявлением к Администрации Пролетарского района, в котором просят: 

«Признать право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 306.7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (литер «АЖ»), по 1/4 доле в праве общей долевой собственности за каждым истцом» (л.д.8).

Свою просьбу заявители объясняют тем, что являются собственниками земельного участка, площадью 289 кв.м., по 

<

адрес> и расположенных на нём строений (жилой дом литер «С», площадью 61.7 кв.м., жилой дом литер «А», площадью 52.9 кв.м., сарай литер «О», площадью 4.7 кв.м., сарай литер «АЕ», площадью 6.7 кв.м., уборной литер «Я», площадью 2.00 кв.м.) на основании договора купли продажи земельного участка и жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истцы сообщают, что на месте демонтированных строений литер «АЕ» (сарай), литер «О» (сарай), литер «А» (жилой дом), литер «Я» (уборная) за свои средства и своими силами они возвели новый трехэтажный жилой дом литер «АЖ», общей площадью 306.7 кв.м., жилой 71.9 кв.м., подсобной 234.8 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 7.4 кв.м., что соответствует техническому паспорту МУПТИиОН г. ФИО11-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

После завершения строительства истцы обратились в Администрацию района и Управление Росреестра по Ростовской области с просьбой о получении разрешительной документации на самовольно возведенный жилой дом. Однако получили отказ в связи с нарушением порядка получения разрешительной документации на строительство.

Определением суда от 07.11.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города ФИО11-на-Дону, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечён ДАиГр города ФИО11-на-Дону (л.д.2).

Определением суда от 14.12.2018, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены собственники соседствующих домовладений по межевой границе ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО5 (л.д.205).

В судебном заседании от 25.03.2019 ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования и повторили доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО5, действующий на стороне истцов, не возражал против удовлетворения исковых требований и подтвердил, что дал письменное согласие на размещение самовольно возведенного дома по отношению к принадлежащему ему земельному участку по 

<

адрес> 

В том же судебном заседании представители Администрации города и Администрации района ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали и показали, что на возведение спорного дома разрешение не выдавалось. Размещение вновь созданного объекта недвижимости создает угрозу противопожарной безопасности соседним жилым домам.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ДАиГр, третьих лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8 по ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ, - собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 218 ГК РФ, - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ - 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Круг обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве любого объекта недвижимости. Такими условиями являются: наличие прав на земельный участок, на котором осуществлена постройка; соблюдение вида разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации; соблюдение строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела известно, что по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истцы приобрели в общую долевую собственность по 1/4 доле каждый жилой дом литер «А», площадью 52.9 кв.м., жилой дом литер «С», площадью 61.7 кв.м., сарай литер «О», площадью 4.7 кв.м., а также земельный участок, площадью 289 кв.м., на котором расположено домовладение, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается приобщенной к делу копией договора купли продажи, выпискам ЕГРНП (л.д. 199). 

Проживая в домовладении, истцы произвели демонтаж существующих строений: литер «А», литер «О», а также литер «С», «АЕ», «Я». На месте демонтированных строений собственниками земельного участка самовольно возведён новый трехэтажный жилой дом литер «АЖ», общей площадью 306.7 кв.м, жилой площадью 71.9 кв.м., подсобной площадью 234.8 кв.м., что соответствует приобщенной к делу копии технического паспорта (л.д.163). Однако истцы не обращались в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство.

Возведение самовольного объекта недвижимости выполнено в соответствии с проектной документацией ООО «

<

данные изъяты>», архитектурное решение №№

Проведенной независимой экспертизой ООО «

<

данные изъяты>» №№ установлено, что жилой дом литер «АЖ» по ул. 

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону соответствует строительным и санитарным нормам. Согласно СП 13-102-2003 категория технического состояния строительного сооружения - здания жилого дома Литер «АЖ» определена как исправное, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений несущих конструкций, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Спорное строение находится в исправном состоянии, может быть признано капитальным, обеспечивает конструкционную прочность и устойчивость здания жилого дома, а также техническое состояние строительных конструкций обеспечивает нормальную эксплуатацию и не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Ранее, в рамках другого гражданского дела Пролетарского районого суда города ФИО11-на-Дону №№ аналогичному исковому заявлению истцов (которое было оставлено без рассмотрения), определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначалась судебная строительно техническая экспертиза.

На разрешение экспертам ФБУ ЮРЦ СЭ МЮ РФ были поставлены следующие вопросы:

1). Определить функциональное назначение литера «АЖ» по ул. 

<

адрес>.

2). Определить соответствует ли жилой дом литер «АЖ» строительным, санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, а также Правилам землепользования в г. Ростове-на-Дону.

3). Определить находится ли литер «АЖ» в границах земельного участка по ул. 

<

адрес>.

4). Определить соответствует ли действующим стандартам и нормам газовое оборудование и электроснабжение. 

По результатам проведенного экспертного исследования ФБУ ЮРЦ СЭ МЮ РФ подготовлены следующие выводы судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ

Выводы:

1. Определение функционального назначения строений выходит за рамки компетенции судебного эксперта, т.к., в данном случае, для решения вопроса о соответствии строения требованиям действующих норм и правил, функциональное назначение строения является исходными данными для производства экспертизы, исходя из которых проводится исследование по указанному вопросу.

2. Трехэтажный жилой дом Лит."АЖ", расположенный в г. 

<

адрес>, общей площадью 306,7 кв. м, являющийся зданием III группы капитальности, II степени огнестойкости (класса конструктивной пожарной опасности С1), нормального уровня ответственности, и относящийся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, по своим конструктивному, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" (п.п:4.5,6.1,6.2,7.4,7.6,7.10,7.13,7.16,8.2,8.3,9.4,9.6,9.18), "СП 52.13330.2011. Свод правил Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (п.5.1), ВСН 61-98(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов" (п. 2.5.), "СП 17.13330.2011. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76" (табл. 1, п.: 9.1., 9.7.), СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из стальных и полиэтиленовых труб" (п.п.: 6.18, 6.23, 6.24), "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (п.п.: 7.1., 7.3., 7.4., 7.5., 7.9.), МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов" (п.п.: 4.57., 5.36., 5.37.), "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (п.: 1.5.27., 1.5.29.), "СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий" (п.п.: 6.1.5, 6.1.6, 6.4.3, 6.4.8), СП 40-102-2000 "Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов" (п.п.: 3.3.1, 3.3.4, 3.4.4, 4.1.2, 4.4.3, 4.4.5), по санитарно-гигиеническим правилам и нормативам соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (п.п.: 2.7., 4.7., 5.1., 5.7., 5.8., 5.9.), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" (п.: 2.1.1.), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076- 01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (п.п.: 2.4., 2.5.), по пожарной безопасности соответствует требованиям СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (п.п.: 4.2.5., 4.2.6., 4.3.4., 4.4.1., 4.4.2.), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ст.: 53.), по расположению на земельном участке относительно застройки данного участка и смежных с ним участков соответствует требованиям "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п.: 14.21.), СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (п.: 2.1., 2.2., 2.6.), по этажности, высоте, площади земельного участка и расположению относительно границ земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки г. ФИО11-на-Дону в новой редакции (ред. от 18.04.2017).

Размещение жилого дома Лит."АЖ" в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенным в п. 1. ст. 31. "Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)" гл. 8. "Положение о порядке применения градостроительных регламентов" Приложения "Правила землепользования и застройки г. ФИО11-на-Дону" к решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 г. № 87 (ред. от 18.04.2017) "О принятии "Правил землепользования и застройки города ФИО11-на-Дону" в новой редакции".

Жилой дом Лит."АЖ" находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит."АЖ" соответствует набору конструктивных элементов, приведенному в характеристике строений к таблице 19 "Жилые здания трехэтажные кирпичные" сборника № 4 УПВС.

Конструктивные элементы жилого дома Лит."АЖ" не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций жилого дома, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в исправном техническом состоянии.

Противопожарное расстояние между жилым домом Лит."АЖ" и одноэтажным жилым домом слева от него, составляющее 4,45 м, не соответствует требованиям п. 5.3.2., табл. 2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", согласно которым противопожарное расстояние между указанными жилыми домами должно составлять не менее 8 м.

Однако, как указано выше, данное гр.дело №№ определением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без рассмотрения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела истцы ФИО1 и ФИО2 заявили ходатайство о назначении новой судебной строительно технической экспертизы, для определения соответствия самовольно возведенного жилого дома строительно техническим нормам и правилам СНиП.

На разрешение экспертам поставлены следующие вопросы.

1). Соответствует ли жилой дом литер «АЖ» по набору помещений, общей площади техпаспорту МУПТИиОН г. ФИО11-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или имеются новые вновь созданные помещения, жилые/нежилые площади. Если имеются, то какие именно, и соответствует ли они (вновь созданные помещения) нормам СНиП и иным градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

2). Если не имеется, то устранены ли недостатки, выявленные ранее проведенной судебной строительно технической экспертизой ФБУ ЮРЦ СЭ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме литер «АЖ».

Производство экспертизы поручено ФБУ ЮРЦ МЮРФ.

Согласно выводам судебной экспертизы в заключении от ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.35) известно, что Жилой дом Лит. «АЖ», расположенный по ул. 

<

адрес>, по набору помещений, их габаритам и общей площади соответствует данным технического паспорта МУПТИ и ОН на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 163-169).

Несоответствие жилого дома Лит. «АЖ», расположенного по ул. 

<

адрес> требованиям действующих норм и правил, указанное в экспертном заключении №№, выполненном ФБУ Южным РЦСЭ Минюста России (т.1 л.д. 78-117), согласно которому противопожарное расстояние между жилым домом Лит. «АЖ» и жилым домом на соседнем земельном участке слева по ул. 

<

адрес> учетом требований подраздела 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», должно составлять не менее 8 м, фактически составляющее 4,45 м, объемно-планировочным и конструктивным решением жилого дома Лит. «АЖ» не устранено, так как выполнение левой стены жилого дома Лит. «АЖ», в обеспечение п. 4.11 СП 4.13130.2013, согласно которому противопожарные расстояния между жилыми зданиями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной стеной 1-го типа, не соответствует всем необходимым требованиям, предъявляемым к стенам, выполняющим функции противопожарных преград, изложенным в ст. 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123-Ф3 от 22.07.2008, п. 4.11 СП 4.13130.2013, СП 2.13130.2012.

Так как расстояние между жилыми домами на соседних земельных участках слева от исследуемого жилого дома Лит. «АЖ» по ул. 

<

адрес>, составляет менее 1,00 м, расположение жилого дома Лит. «АЖ» в указанной группе домов не соответствует минимальным расстояниям между крайними жилыми домами групп домов на соседних земельных участках, указанным в п. 4.13 СП 4.13130.2013, согласно которому допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке, при этом противопожарные расстояния между жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальное расстояние между крайними жилыми домами групп домов, в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013, в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, должно составлять не менее 6 м.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования суд учитывает, что истцами получено письменное согласие собственников соседствующих по меже земельных участков и домовладений о месте расположения спорного жилого объекта недвижимости, жилой дом возведен истцами на принадлежащем им земельном участке, который соответствует существующим строительным нормам. Категория технического состояния жилого дома Литер «АЖ» определена как исправная, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений несущих конструкций, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Спорное строение находится в исправном состоянии, может быть признано капитальным, обеспечивает конструкционную прочность и устойчивость здания жилого дома, а также техническое состояние строительных конструкций обеспечивает нормальную эксплуатацию и не создает угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ 

Признать право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 306.7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (литер «АЖ»), по 1/4 доле в праве общей долевой собственности за каждым: Геворгян ФИО22, Саркисян ФИО23, Саркисян ФИО24, Саркисян ФИО25.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. ФИО11 – на – Дону.

Полный текст составлен 05.04.2019.

Судья С.Г.Черников