Дело № 2а- 839/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 15 августа 2017 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.,

при секретаре Нестеренко А.Д.,

с участием помощника прокурора Большекаменской межрайонной прокуратуры Приморского края Налабординой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень;

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным решения от 06 августа 2017года № 241 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 9.

В обоснование заявленных требований указал, что 16 июля 2017года в избирательную комиссию городского округа Большой Камень им были представлены документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 9, в том числе подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей.

Решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень от 06 августа 2017года № 241 все 14 подписей избирателей были признаны недействительными, поскольку форма подписного листа не соответствует установленным требованиям, в подписном листе кандидатом не указаны сведения о его судимости за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений.

Названным решением избирательной комиссии отказано в регистрации кандидата ФИО1 в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и отсутствием у него пассивного избирательного права, по основаниям п.п. «а» и «д» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона и п.п. 1 и 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края.

Административный истец считает, что при заполнении подписных листов им не допущено нарушений, поскольку он достоверно указал сведения о своей судимости по ч. 3 ст. 30 и ст. 159 УК РФ – за покушение на совершение тяжкого преступления; судимость погашена 10.10.2014года. Полагает, что тяжкого преступления он не совершал, а покушение на совершение тяжкого преступления не влечет юридических последствий в виде отсутствия у него пассивного избирательного права. Просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень от 06.08.2017года № 241 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 9, ФИО1».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск в полном объеме по изложенным основаниям, просит обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Представители административного ответчика избирательной комиссии городского округа Большой Камень – председатель избирательной комиссии городского округа Большой Камень ФИО2 и представитель на основании доверенности ФИО3 возражали против доводов административного иска, поскольку в ходе проверки представленных кандидатом сведений было установлено по информации УМВД России по Приморскому краю от 25.07.2017года о наличии у кандидата ФИО1 судимости по ч. 4 ст. 159 УК РФ - за совершение тяжкого преступления на основании приговора Шкотовского районного суда от 01.08.2013года, о чем не указал кандидат в своём заявлении и в подписных листах, было принято избирательной комиссией решение об отказе в регистрации кандидата, у которого в силу закона отсутствует пассивное избирательное право. Полагают, что решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень не нарушает требований действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителей административного ответчика – ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего административный иск не основанным на законе, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Пунктом 2.1. статьи 33 названного Федерального закона предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В силу подпункта а.1 пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1 16 июля 2017года в избирательную комиссию городского округа Большой Камень были представлены документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 9, в том числе пять подписных листов, содержащих 14 подписей избирателей.

В результате проведенной проверки представленных кандидатом сведений было установлено по информации УМВД России по Приморскому краю от 25.07.2017года о наличии у кандидата ФИО1 судимости по части 3 статьи 30 и части 4 статьи 159 УК РФ - за покушения на совершение тяжкого преступления, на основании приговора Шкотовского районного суда Приморского края от 01.08.2013года, о чем не указал кандидат в своём заявлении и в подписных листах.

Судимость погашена 10.10.2014года.

Как установлено, в подписных листах в отношении кандидата ФИО1 указаны сведения о судимости – «часть 3 статьи 30 Уголовного кодекса -покушение на преступление, предусмотренное статьей 159 УК РФ, погашена 10.10.2014г.», при этом не указана часть 4 статьи 159 УК. 

Решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень от 06 августа 2017года № 241 отказано в регистрации кандидата ФИО1, по основаниям п.п. «а» и «д» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона и п.п. 1 и 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края.

Суд, оценив приведенные выше нарушения подписного листа, исходит из того, что требуемая в соответствии с законом информация о кандидате не приведена в полном объеме, им были искажены данные о судимости – не указана часть 4 статьи 159 УК РФ, при этом кандидат ФИО1 имеет погашенную судимость за покушение на совершение тяжкого преступления.

Подписные листы не содержат необходимых сведений о кандидате, нарушают форму избирательного документа.

В связи с изложенным, доводы представителей административного ответчика о нарушении кандидатом требований, предъявляемых к содержанию и оформлению подписных листов, что является основанием для признания подписей недействительными, суд находит обоснованными.

Заявитель ФИО1 был признан виновным в покушении на совершение преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 159 "Мошенничество" УК Российской Федерации, которое в соответствии с частью четвертой статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких, и осужден приговором Шкотовского районного суда Приморского края от 01.08.2013года к трем годам шести месяцам лишения свободы, определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 10.10.2013года применена статья 73 УК РФ - условно с испытательным сроком 1 год.

Со дня снятия с него судимости – 10.10.2014года прошло менее десяти лет.

Согласно части 3 статьи 30 УК РФ покушением на преступление признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

В этой связи доводы заявителя о том, что он не имеет судимости за совершение тяжкого преступления, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не обладает пассивным избирательным правом и избирательная комиссия правомерно отказала ему в регистрации кандидатом в депутаты.

Таким образом, оспариваемое решение избирательной комиссии от 06.08.2017года № 241 не нарушает права административного истца, не противоречит требованиям закона, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 243 - 244 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к избирательной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края о признании недействительным и отмене решения избирательной комиссии от 06 августа 2017года № 241 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шкотовский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2017года.

Судья Т.М. Шамхалова