Дело № 2-63/2025

УИД 60RS0012-01-2024-001073-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 23 января 2025 года)

20 января 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Трубинской В.М., 

с участием: помощника Невельского межрайонного прокурора Конаковой В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области к МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, уточненным в ходе судебного заседания и принятым к производству суда на основании ст. 39 ГПК РФ, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и несовершеннолетних установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> не оборудовано противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения. При названных условиях прокурор просил суд обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> обеспечить беспрепятственный доступ лицам, имеющим ограничения по зрению, в образовательное учреждение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании помощник прокурора Конакова В.Д. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в уточненном иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчиков – МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> ФИО1 и Администрации Невельского муниципального округа ФИО2, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования признали в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника Невельского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из положений ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Положениями п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 1, 3, 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: Свод Правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Согласно положениям п. 6.2.8 абз. 5 вышеуказанного Свода правил, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309.

Пунктом 3 указанного Порядка руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски и т.д.

В ходе проверки установлено, что образовательное учреждение не оборудовано противоскользящими полосами на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения.

Таким образом, отсутствие противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения свидетельствуют о наличии препятствий к доступу в здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> лиц, имеющих ограничения по зрению, в то время как по смыслу действующего законодательства на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населения, в том числе, лицам указанной категории. Создание беспрепятственного доступа лиц, имеющих ограничения по зрению, к социальным инфраструктурам является одним из приоритетных направлений государства. 

При этом исполнение установленной в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ обязанности по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение, не поставлено. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время нарушения, установленные в ходе проверки, устранены ответчиком, суду не представлено и в материалах дела не имеется. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры и общеобразовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, в связи с чем заявленные исковые требования являются правомерными. 

Представители ответчиков – МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> ФИО1 и Администрации Невельского муниципального округа ФИО2, каждый в отдельности, с уточненными исковыми требованиями согласились, представили заявления, в которых указали, что ответчики требования истца признают в полном объеме, а последствия признания иска им ясны и понятны. Представитель третьего лица ФИО3 также не возражала против удовлетворения иска.

В силу с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к распорядительным правам ответчика относятся признание исковых требований. 

В соответствии с правилами ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов сторон, а также иных лиц, а согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Изучив и оценив представленные доказательства по делу в целом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора обоснованы, разумны, соответствуют требованиям закона и подтверждены документально, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны. 

Поскольку представителями ответчиков ФИО1 и ФИО2 признаны заявленные требования, против удовлетворения заявленных требований не поступило возражений от иных лиц, суд в соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным ограничиться указанием в решении на факт признания представителями ответчиков заявленных требований, не указывая обстоятельств дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и выводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок. 

Таким образом, суд полагает возможным исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области удовлетворить в полном объеме и установить срок МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> для их исполнения - до 31 декабря 2026 года, т.е. также в рамках заявленных истцом требований. 

При этом установление такого срока отвечает требованиям разумности, не порождает угрозы необратимого нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, способствует сохранению баланса прав и законных интересов участников дела. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Невельского межрайонного прокурора Псковской области к МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** имени К.Н.И.» 

<

адрес> (**) обеспечить беспрепятственный доступ лицам, имеющим ограничения по зрению, в образовательное учреждение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем размещения противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей внешних лестниц на входе в здание образовательного учреждения в срок до 31 декабря 2026 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Иванова