Дело № 2-1675/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-002137-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1675/2025 по иску прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода прохождения службы в правоохранительных органах в общий стаж работы, признании решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья незаконным, возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЯНАО в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о включении периода прохождения службы в правоохранительных органах в общий стаж работы, признании решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья незаконным, возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В обоснование требований иска указал, что прокуратурой ЯНАО по результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения его жилищных прав, допущенные ответчиком. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года. Решением ответчика от 26.11.2024 ФИО1 отказано в постановке на учет на основании пп. «а» п. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО1 с 11.10.1982 по 29.06.1995 проходил службу в органах внутренних дел ЯНАО, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера свыше 15 лет. В связи с изложенным просил включить период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел с 11.10.1982 по 29.06.1995 в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, признать незаконным решение ответчика от 26.11.2024, возложить на ответчика обязанность поставить на учет ФИО1 и включить его в список граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Прокурор Гонтарь А.О., в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, в которых указал, что иск считает не подлежащим удовлетворению, поскольку считает, что стаж службы в органах внутренних дел, приравниваемый к военной пенсии не входит в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии о чем указано в разъяснениях Минстроя России, изложенным в письме от 02.03.2017 года АБ/04-01-372. Также ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В соответствии с п. 12 Положения «О регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", кроме прочих документов, перечень которых содержится в п.9 Положения, в соответствии с подп. "г", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения его жилищных прав, допущенные ответчиком. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 года. 

Решением ответчика от 26.11.2024 ФИО1 отказано в постановке на учет на основании пп. «а» п. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879. (стаж работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет.)

Из материалов дела следует, что истец с 11.10.1982 по 29.06.1995 проходил службу в органах внутренних дел, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера службы в органах внутренних дел (МВД РФ ЛОВД на станции Ноябрьск) 12 лет 8 месяцев 18 дней.

Кроме того, из записей трудовой книжке, в районах Крайнего Севера ФИО1 осуществлял трудовую деятельность:

- с 05.10.1995 по 05.11.1996 в ОРС АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», стаж составляет 1 год 1 месяц;

- 07.11.1996 по 21.01.1998 в ООО «Герусия», стаж составляет 1 год 2 месяца 14 дней;

- с 03.11.2000 по 28.02.2001 в ООО «Ремстройуправление», стаж составляет 3 месяца 25 дней.

Согласно п.6 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Из приведенных обстоятельств дела следует, что истец отвечает предусмотренным законом условиям для предоставления жилищной субсидии в части наличия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, который подлежит исчислению с учетом его работы в органах внутренних дел.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения этого периода в стаж работы истца, дающий право на предоставление субсидии, суд находит несостоятельными. Отсутствуют какие-либо основания для вывода о том, что при исчислении стажа могут учитываться лишь сведения из органов пенсионного фонда о трудовом стаже, определяемом для целей пенсионного регулирования. Из буквального содержания приведенных выше норм закона следует, что стаж работы лица в районах Крайнего Севера может быть подтвержден, в том числе, трудовой книжкой, которая была представлена истцом.

Также, не основаны ни на нормах закона, ни на содержании разъяснений вышестоящих ведомственных органов, доводы ответчика о том, что служба в органах внутренних дел не подлежит учету при исчислении стажа работы для целей предоставления субсидии. Подобных запретов нормы права не содержат, а разъяснения, на которые ссылается ответчик, касаются лишь военной службы и не являются нормативным актом, имеющим юридическую силу.

Аналогичная позиция о возможности учета периода работы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 июня 2009 года №3-В09-1.

При установленных судом обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению, и обжалуемый приказ ответчика признается судом незаконным, стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел с 11.10.1982 по 29.06.1995 подлежит включению в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с учетом установленного настоящим решением суда включения периода прохождения ФИО1, службы в органах внутренних дел с 11.10.1982 по 29.06.1995 в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку ответчиком при принятии обжалуемого решения иные условия о наличии у ФИО1 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не проверялись, а суд, в соответствии с положениями ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода прохождения службы в правоохранительных органах в общий стаж работы, признании решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья незаконным, возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, удовлетворить частично.

Включить период прохождения ФИО1, 

<

дата> года рождения, службы в органах внутренних дел с 11.10.1982 по 29.06.1995 в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в соответствии со ст.1 Федерального закона от 

<

дата> N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Признать незаконным решение департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2024 №б/н об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с учетом установленного настоящим решением суда включения периода прохождения ФИО1, службы в органах внутренних дел с 11.10.1982 по 29.06.1995 в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 01.08.2025 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков