копия 

УИД 89RS0007-01-2024-000954-07

Дело № 12-383/2024

Судья Нигматуллина Д.М.

Апелляционное дело № 7-248/2024

РЕШЕНИЕ

город Салехард 05 июля 2024 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Любимый город» ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Любимый город»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 11 апреля 2024 года № 10673621240206014963 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ООО «Любимый город» (далее - Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2024 года жалоба защитника на указанное постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа на указанное решение судьи, защитник ООО «Любимый город» ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить, либо снизить наказание на основании ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу положений п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таковым является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Тяжеловесным в силу п.17 этой же нормы признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст.29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2).

В силу правил, установленных ч.2, 5 и 6 ст.31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), которыми определены допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Приложением № 2 к этим Правилам установлена допустимая масса транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Масса таких трехосных транспортных средств составляет 25 т.

Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м - 15 т.

При этом согласно п.3 примечания к приложению № 3 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.

В п.4 примечания к Приложению № 3 к Правилам прямо указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось.

Таким образом, нагрузка на группу расположенных на расстоянии свыше 1,3 до 1,8 м сближенных сдвоенных осей является допустимой при одновременном соблюдении двух условий - 1) если нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т, 2) если нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 9 т.

Как усматривается из материалов дела в 18:43:03 13 марта 2024 года принадлежащее Обществу транспортное средство КС-55713-5В-4 (г/н с937ке89) в составе 3-осного одиночного транспортного средства двигалось на 93 км 921 м автодороги Ноябрьск - Вынгапуровский, при этом нагрузка на оси № 2 и 3 составляла 9,009 и 8,280 т, что при допустимой нагрузке 7,5 т на ось превышает предельно допустимый показатель на 20.12 и 10,40 %.

То обстоятельство, что в момент измерения нагрузка на оси № 2 и 3 составляла именно 9,009 и 8,280 т, а общая нагрузка на группу осей № 2 и 3 - 17,289 т, подтверждается актом № 1970 от 20 марта 2024 года и свидетельствует о невыполнении совокупности требований, изложенных в п.4 примечания к Приложению № 2 к Правилам, поскольку общая нагрузка на группу осей превысила 15 т. Следовательно, допустимая нагрузка на ось № 2 составляет (15 : 2 =) 7,5 т. 

Отсутствие у Общества специального разрешения на движение такого транспортного средства никем не оспаривается.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70440, поверка действительна до 26.09.2024. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Собственником транспортного средства в момент совершения административного правонарушения времени являлось ООО «Любимый городя».

Исходя из изложенного выше, действия Общества правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы защитника Общества на постановление по делу об административном правонарушении судьей все фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. 

Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Доводам заявителя дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Любимый дом» состава административного правонарушения со ссылками на свидетельство на транспортное средство «КАМАЗ» КС-55713-5В-4, где указана технически допустимая масса автомобиля, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доказательства событие правонарушения и виновность Общества в его совершении не исключают.

Также судья Ноябрьского городского суда обоснованно пришёл к выводу о несостоятельности доводов о том, что на результаты измерений повлияло несоблюдение условий эксплуатации прибора, а именно, несоответствие площадки, на которой осуществляется взвешивание, требованиям руководства по эксплуатации СВК (установлена в районе Крайнего Севера, вследствие чего имеет место промерзание грунта).

Согласно пункта 6 приложения № 2 Правил при промерзании грунта земляного полотна под дорожной одеждой на величину 0,4 метра и более допускается увеличивать допустимые нагрузки на ось транспортного средства путем установки владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения соответствующей информации на своем официальном сайте, при этом владелец автодороги Ноябрьск-Вынгапуровский подобных решений не принимал и соответствующих дорожных знаков не устанавливал.

Выводы судьи в решении о том, что нарушение зафиксировано работающим в автоматическо режиме специальным техническим средством, достоверность его показаний сомнений не вызывает, сбоев работе весов в спорный период не имелось, вопреки доводам жалобы, основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, а именно ответа на запрос суда ГКУ «дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» от 07.05.2024, результатов проверки СИ и являются верными.

Вопреки доводам жалобы, предусмотренный частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не может служить основанием для признания незаконными принятых по такому делу актов.

Подлежит отклонению и довод представителя Общества о том, что вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании другого лица, в связи с чем Общество не может нести ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Так, в материалах дела (л.д.7) имеется путевой лист № ЛГ000011053 от 13 марта 2024 года, сроком действия на данный день, выданный ООО «Любимый дом» на специальный автокран КС 55713-5, государственный номерной знакС937КЕ89, указано время работы по графику с 08-00 до 20-00 часов.

Наличие данного путевого листа, выданного именно Обществом опровергает указанный доводы, в связи с чем делаю вывод, что в момент совершения административного правонарушения 13 марта 2024 года в 18:43:03, данное транспортное средство находилось в пользовании Общества.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Любимый город" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Любимый дом» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о доказанности вины Общества совершении административного правонарушения, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2024 года в отношении действиях Общества с ограниченной ответственностью «Любимый дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) О.В. Степанюк