УИД71RS0015-01-2024-003582-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при помощнике судьи Грушко Е.А., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Дмитриева Д.С.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-334/2025 по иску прокурора Ленинского района Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности, за свой счет, в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 37,5 кв.м: координаты поворотных точек земельного участка 

№ точки 

Х,м 

Y,м 

Длина линии, м. 

1 

738919,07 

254730,56 

2,74 

2 

738918,86 

254733,29 

2,87 

3 

738916,00 

254733,08 

1,25 

4 

738901,90 

254734,22 

14,19 

5 

738901,75 

254733,28 

0,82 

6 

738901,81 

254732,46 

17,36 

1 

738919,07 

254730,56 

прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по факту использования земельного участка с кадастровым № собственником нестационарных объектов, выявлены нарушения требований действующего законодательства, поскольку допущено самовольное использование земель без предусмотренных законодательством РФ оснований. Выходом на место 08.07.2024 сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области установлено, что на принадлежащих ФИО2 смежных земельных участках с кадастровыми №, № расположены нестационарные объекты – павильон и хозяйственная постройка.

22.07.2024 от данного министерства в прокуратуру поступила информация о выявлении в действиях ФИО2 нарушений действующего земельного законодательства по адресу: 

<

адрес> Поскольку с использованием геодезического оборудования установлено нахождение объекта с кадастровым № не только на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым №, но и на земельном участке за его границами. Площадь самовольно занятого земельного участка составила 37,5 кв.м. Прокурором Ленинского района Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2 и 22.08.2024 ФИО2 признан виновным в совершении данного правонарушения. В ходе контрольных мероприятий установлено, что ФИО2 нарушения устранены не были. 

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Дмитриев Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал на согласие установления, с учетом доводов стороны ответчика, для ФИО2 срока на исполнение решения суда до 01.07.2025.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, однако просил о предоставлении срока для исполнения решения суда до июля 2025 года, сославшись на объемы работ, подлежащих к проведению.

Представители третьих лиц министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области 08.07.2024 проведено контрольное мероприятие по соблюдению требований земельного законодательства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается сведениями из ЕГРН, он принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно ситуационной схеме, по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что земельный участок площадью 37,5 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № на котором размещено двухэтажное строение, расположен за границами обозначенного земельного участка, а именно являет собой территорию земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности РФ.

Данные обстоятельства стали основанием для вынесения 01.08.2024 прокурором Ленинского района Тульской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2

В этой связи 22.08.2024 заместителем главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено постановление о признании ФИО2 виновным в совершении данного административного правонарушения, ему назначено административное наказание. 

07.11.2024 прокуратурой Ленинского района Тульской области проведен контрольный выезд по проверке устранения ранее выявленных нарушений, допущенных ответчиком ФИО2, по итогам которого установлено, что данные нарушение ответчиком устранены не были, что усматривается из акта о результатах выхода на место, фотоматериала на 2х листах.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу пп.4 п.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 37,5 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № на котором ответчиком размещена часть двухэтажного строения, является частью земельного участка с кадастровым №, находящимся в собственности Российской Федерации, ответчик ФИО2 использует его без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиком не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорного земельного участка, ответчиком ни в ходе проведения проверки, ни в суд не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком. 

Учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить ФИО2, ходатайство ответчика об увеличении срока исполнения решения суда, мнение по данному ходатайству прокурора, суд признает разумным и считает возможным определить срок для исполнения судебного решения до 01.07.2025.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации. 

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт №) за свой счет в срок до 1 июля 2025 года освободить самовольно занятый, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № земельный участок площадью 37,5кв.м: координаты поворотных точек земельного участка 

№ точки 

Х,м 

Y,м 

Длина линии, м. 

1 

738919,07 

254730,56 

2,74 

2 

738918,86 

254733,29 

2,87 

3 

738916,00 

254733,08 

1,25 

4 

738901,90 

254734,22 

14,19 

5 

738901,75 

254733,28 

0,82 

6 

738901,81 

254732,46 

17,36 

1 

738919,07 

254730,56 

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025. 

Председательствующий /подпись/ М.ФИО3

Копия верна. 

Судья___________________М. ФИО3 

Помощник судьи__________Е.А. Грушко

Оригинал решения находится в гражданском деле №2- 334/2025 в Ленинском районном суде Тульской области