Дело № 12-87/2020

68RS0015-01-2020-001357-96

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 17 сентября 2020 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу МУП ТС г.Моршанска на постановление № 04-074/2020 от 08 июля 2020 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 08 июля 2020 года МУП ТС г.Моршанска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Согласно постановления, Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена плановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом на производственные площадки МУП ТС г.Моршанска.

Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей г.Моршанска является юридическим лицом комплексным предприятием, не относящимся к субьектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что МУП ТС г.Моршанска осуществляет сброс сточных вод в водный объект (

<

адрес>) без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект), а также расчет нормативов предельно допустимых сбросов у предприятия отсутствует.

Также Управлением в ходе проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб воды совместно со специалистами филиала «

<

адрес>. Согласно протоколам отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены превышения норм ПДК.

Все вышеперечисленное является нарушением требований природоохранного законодательства, а именно ст.44 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ и ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».

МУП ТС г.Моршанска обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что МУП ТС г.Моршанска с административным правонарушением согласно, но одной из причин, послуживших совершению вменяемого административного правонарушения является тяжелое материально-экономическое положение предприятия, которое послужило наложение ограничения на расчетные счета открытых в кредитных организациях. Считает, что мера административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, носящей по отношению к обществу карательный, а не превентивны характер, в связи с чем считает возможным снижение с 80 000 до 50 000 рублей. Снижение административного наказания в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений.

В рассматриваемом случае назначение административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ и цели административного производства, установленной ст.3.1 КоАП РФ.

Просит снизить административный штраф за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, снизив его ниже низшего предела до 50 000 рублей. 

В судебном заседании представитель МУП ТС Г.Моршанска, действующий на основании доверенности, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены. 

Выслушав представителя МУП ТС г.Моршанска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно указанному закону водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Условия водопользования установлены в главе 5 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена плановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом на производственные площадки МУП ТС г.Моршанска.

Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей г.Моршанска является юридическим лицом комплексным предприятием, не относящимся к субьектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что МУП ТС г.Моршанска осуществляет сброс сточных вод в водный объект (

<

адрес>) без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект), а также расчет нормативов предельно допустимых сбросов у предприятия отсутствует.

Также Управлением в ходе проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб воды совместно со специалистами филиала «

<

адрес>. Согласно протоколам отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены превышения норм ПДК.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. 

МУП «Тепловых сетей г.Моршанска» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Доводы жалобы, что причиной совершения административного правонарушения является тяжелое материально-экономическое положение предприятия, которое послужило наложение ограничения на расчетные счета открытых в кредитных организациях, в связи с чем, исполнить требование законодательства в установленный законом срок не было возможности, суд отклоняет, поскольку заявитель должен был принять меры для снятия обременения со счетов и исполнения требований законодательства в установленном законом.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом обстоятельств дела. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Законных оснований для изменения либо отмены постановления Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 08 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МУП ТС г.Моршанска на постановление от 08 июля 2020 года Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление от 08 июля 2020 г. о привлечении к административной ответственности МУП ТС г.Моршанска по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ -оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: О.Н. Моисеева