РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года.

Московский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе 

председательствующего судьи Якимова И.А.

при секретаре Дружбиной О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Нижнего Новгорода и администрации Московского района г. Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Московского района г.Н.Новгорода, указывая, что его брат, ФИО2, является нанимателем жилого помещения по адресу: *** Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирован и проживает истец, а так же ФИО3, который в квартире не проживает. Истец совместно с нанимателем ФИО2 несут бремя содержания указанной квартиры. Договор социального найма в администрации Московского района г.Н.Новгорода не заключают, поскольку у администрации районов отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения представлены до ЧЧ*ММ*ГГ* Истец просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма с ФИО1

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в квартире проживает вместе со своим братом ФИО1, вместе они производят оплату коммунальных услуг, а так же погашают долг образовавшийся в связи с неуплатой коммунальных услуг, не возражает против заключения договора социального найма на имя истца.

Ответчик администрация Московского района и Администрация г. Н. Новгорода своих представителей в судебное заседание не направила, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Ранее в письменных возражениях представитель администрации г.Н.Новгорода указал, что исковые требования не признают, в связи с тем что полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с ЧЧ*ММ*ГГ* При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке, ордер являлся основанием для заключения договора найма до ЧЧ*ММ*ГГ* Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Таким образом, администрация района на основании представленных документов не имела законных оснований для заключения договоров социального найма жилого помещения (л.д. 5-6).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался заказным письмом с уведомлением, однако конверты с судебной повесткой, направленные в адрес ответчика, вернулись в суд за истечением срока хранения. 

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно требованиям ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав третье лицо, изучив письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ: к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что спорная *** расположена по адресу: *** Согласно выписке из домовой книги нанимателем квартиры является ФИО2 ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, дата регистрации ЧЧ*ММ*ГГ*, также в указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, дата регистрации ЧЧ*ММ*ГГ*, является братом нанимателя и сын нанимателя – ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, дата регистрации ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 4).

Заочным решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д. 45). Указанное заочное решение вступило в законную силу и не обжаловалось. 

Ордер * от ЧЧ*ММ*ГГ* на указанную квартиру был выдан ФИО4 на основании решения исполкома райсовета Московского района от ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 10), из пояснений истца и третьего лица ФИО2, следует, что ФИО4 является дедом нанимателя и истца. 

При обращении в администрацию Московского района, истец просил перезаключить с ним договор социального найма. Администрация в своем ответе указала, что распоряжением главы администрации района от ЧЧ*ММ*ГГ* * было отказано в оформлении договора социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с нормами действующего законодательства у администрации районов отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005 г., то есть до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода от 28.03.2006 г. № 798 им поручено заключать договора социального найма только с нанимателями жилого помещения. Еще одним основанием являлось, отсутствие заявлений от членов семьи, либо их законных представителей о согласии на заключение договора социального найма, а так же наличие задолженности по оплате за найм, техническое обслуживание и ЖКУ (л.д. 14-15). 

Отсутствие самого договора социального найма не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 не возражает против перезаключения договора социального найма на истца, истец и ФИО2 длительное время добросовестно пользуются квартирой, несут все обязанности нанимателей, вселены в нее на законных основаниях, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить: обязать администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода заключить договор социального найма жилого помещения по адресу : *** ФИО1 с включением в качестве члена семьи ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца. 

Судья И.А.Якимов