Дело № 12-71/2023

РЕШЕНИЕ

«29» декабря 2023 года г. Новосибирск 

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Лобанова А.Н., при ведении протокола секретарем Дмитриевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Джи Эр Транс» на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.04.2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14.04.2023 ООО «Джи Эр Транс» (ИНН 

<

***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Джи Эр Транс» подана жалоба, в которой просил постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14.04.2023 отменить.

В обоснование жалобы указано, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ выражается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Транспортное средство заявителя г/н № было оборудовано бортовым устройством. В соответствии с детализацией списаний по бортовому устройству на транспортное средство марки Скания, гос.номер №, в ней отражены дата, время списания, координаты движения транспортного средства и суммы списания. 

На дату совершения административного правонарушения 01.04.2023 в 08-21 час. были проведены списания денежных средств, а именно:

-за период с 08- час. 18 мин. 26 сек по 08 час. 21 мин. 12 сек были списаны денежные средства в размере 4,69 руб.

- за период с 08 час. 21 мин.12 сек по 08 час. 21 мин. 38 сек были списаны денежные средства в размере 1,17 руб. 

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически внесена /списана. 

Считают, что правонарушение обладает признаками малозначительности, так как действия/бездействия ООО «Джи Эр Транс» не повлекло за собой вредных последствий, ущерб в результате правонарушения не причинен, плата фактически внесена, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. 

ООО «Джи Эр Транс» в судебное заседание представителя (защитника) не направило, извещалось надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, представили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного движения и оплаты вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Объективная сторона данного деяния в форме бездействия выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Субъектом правонарушения является, в том числе собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

14.06.2013 Постановлением Правительства РФ № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Из собранных по делу доказательств установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является дорогой общего пользования федерального значения.

Собственником транспортного средства марки «SCANIA S4X200 S500 A4X2» является ООО «Джи Эр Транс» (ИНН №).

11.11.2015 между ООО «РТИТС» и ООО «Джи Эр Транс» заключен договор безвозмездного пользования №. По условиям договора в пользование предоставляется бортовое устройство № с 29.06.2021.

Факт передачи бортового устройства № подтвержден копией акта приема-передачи бортового устройства от 29.06.2021.

Основанием для привлечения ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 01.04.2023 в 08:21:38 по адресу 28 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск - граница с Монголией, Новосибирская область, собственник транспортного средства марки «SCANIA S4X200 S500 A4X2 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или сторонним бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Время в месте совершения правонарушения 08:21:38 указано московское. 

Согласно копии логистического отчета о детализации движения транспортного средства с системой взимания платы Платон, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (БУ №) 01.04.2023 двигалось по дороге общего пользования федерального значения Р256, в период времени: начало движения 06:00:57 (МСК) окончание движения 08:21:12 (МСК).

При этом на момент фиксации 01.04.2023 08:21:38 (по московскому времени) системой мобильного контроля № О272, расположенной на 28 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск - граница с Монголией, бортовое устройство №, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, подтверждены материалами дела и не опровергаются документами, представленными заявителем жалобы.

Факт отсутствия платы на момент выявления правонарушения также подтвержден скриншотом страницы личного кабинета, из которого следует, что оплаты на момент фиксации 01.04.2023 08:21:38 (по московскому времени) по координатам расположения фиксирующего устройства не производились ООО «Джи Эр Транс».

Факт допущенного нарушения зафиксирован специальным техническим средством «Комплекс фото и видео фиксации СМК, идентификатор: ЭМК21-018 свидетельство о поверке 

<

данные изъяты>, поверка действительна до 17.12.2023.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Правовых оснований для дальнейшего снижения наказания, и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В ст. 4.2 КоАП РФ перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. А также указано, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14.04.2023 – оставить без изменений, жалобу ООО «Джи Эр Транс» – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Лобанова А.Н.