Дело № 2-247/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2017 года пос.Чертково 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре М.С. Петросян,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг к ФИО2, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд. 

В обоснование требований истец указал, что ОАО «РЖД» в лице дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительство объектов железнодорожного транспорта Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта (далее ДКРС-Юг ОАО «РЖД») осуществляет реализацию проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск» в составе проекта «организация скоростного движения на участке железных дорог «Москва-Адлер» на основании Указа президента Российской Федерации от 17.0242015 № 196 и распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее Росжелдор) от 30.08.2016 № ВЧ-89-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер». Земельные участки, подлежащие изъятию в Чертковском районе Ростовской области указаны в приложении № 4 к Распоряжению. При этом по Распоряжению истец должен обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ВЧ-89-р от 30.08.2016 (приложение № 4 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь: 127100 кв.м. Земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2015 № № соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРП и подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.07.2016. В соответствии с выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости от 10.03.2017 № 61/001/002/2017-24348 зарегистрированы сведения о наличии решения Росжелдора об изъятии. На исходном земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют. Вместо исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43, площадью 68386 кв.м, категория земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – железнодорожный транспорт. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка. В соответствии с требованиями законодательства 07.09.2016 года Росжелдором направлено письмо в адрес Главы Муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района РО с просьбой официального опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом сельского поселения. По итогам проведенной работы в местной газете «Вести Чертковские» от 09.09.2016 № 106-108 на стр. 10 было опубликовано решение об изъятии от 30.08.2016 № ВЧ-89-р, кроме того указанное решение размещено на сайте Администрации Чертковского района РО и информационном щите Администрации Шептуховского сельского поселения. В порядке, предусмотренном ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации представитель истца нарочно вручил ответчику сопроводительное письмо, проект соглашения об изъятии указанного земельного участка и отчет об оценке от 09.09.2016 года и кадастровый паспорт. Ответчик получил указанные документы 09.11.2016. 

Согласно отчету об оцнке стоимости возмещения ООО «Южный Региональный центр Оценки – ВЕАКОН» от 09.09.2016 размер возмещения составляет 556383 рублей, который включает в себя рыночную стоимость 396639 рублей, размер убытков 159744 рубля, из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него 27106 рублей, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка 57413 рубля, упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции – 75225 рубля.

Организацией, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии является ДКРС ОАО «РЖД», срок принудительного изъятия наступил 07.02.2017 (С 09.11.2016 по 07.02.2017 – 90 дней). Указывают, что при подаче настоящего иска соблюден досудебный порядок. Ссылаясь на положения ст. 282 ГК РФ просили суд: изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 68386 кв.м, с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере 556383 рубля. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО1, который против удовлетворения заявленных требований ДКРС ОАО «РЖД» об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 68386 кв.м и предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок в размере 556383 рубля, фактически не возражал. Однако полагал, что размер убытков, предлагаемых истцом, занижен, указал, что в размер убытков необходимо включить упущенную выгоду, связанную с невозможностью производства сельхозпродукции за период с сентября 2016 года за максимальный период 49 лет, полагал, что данный срок обусловлен возможностью сдачи земельного участка в аренду именно на такой срок. Также считал, что необходимо учесть затраты собственника по уплате земельного налога с учетом измененной категории земельного участка с 06.09.2016 года по настоящее время, в связи с чем он понесет убытки. 

При этом, встречных требований ответчик не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со: строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно статье 281 ГК Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2015 года, ФИО2, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 127100 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43 (л.д. 28). 

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок, с кадастровым номером №, категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 127100+/-2350 кв.м, расположен по адресу Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43, кадастровая стоимость 607538 рубля (л.д. 32-33).

Истец, осуществляя реализацию проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск» в составе проекта «организация скоростного движения на участке железных дорог «Москва-Адлер» на основании Указа президента Российской Федерации от 17.04.2015 № 196 и распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.08.2016 № ВЧ-89-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Новая железнодорожная линия на направлении Журавка-Миллерово» в рамках строительства железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск в составе проекта «Организация скоростного движения на участке железных дорог Москва-Адлер». 

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ВЧ-89-р от 30.08.2016 (приложение № 4 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации, в том числе земельный участок ответчика с кадастровым номером №, местоположением: Ростовская область, Чертковский район в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь: 127100 кв.м. При этом вместо исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и № Изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением Ростовская область, Чертковский район, в границах кадастрового квартала 61:42:0600013, центральная часть рабочего участка № 43, площадью 68386 кв.м. Границы сформированного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка. 

07.09.2016 года Росжелдором направлено письмо в адрес Главы Муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» Чертковского района РО с просьбой официального опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом сельского поселения. 

В местной газете «Вести Чертковские» от 09.09.2016 № 106-108 на стр. 10 было опубликовано решение об изъятии от 30.08.2016 № ВЧ-89-р, кроме того указанное решение размещено на сайте Администрации Чертковского района РО и информационном щите Администрации Шептуховского сельского поселения.

В порядке, предусмотренном ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации ответчику вручено сопроводительное письмо, проект соглашения об изъятии указанного земельного участка и отчет об оценке от 09.09.2016 года и кадастровый паспорт. Ответчик получил указанные документы 09.11.2016. Указанные обстоятельством ответчиком не оспариваются.

Согласно отчету об определении стоимости объекта оценки составленной ООО «Южный Региональный Центр Оценки – ВЕАКОН» от 09.09.2016 года, размер возмещения составляет 556383 рублей, который включает в себя рыночную стоимость 396639 рублей, размер убытков 159744 рубля, из них: убытки, связанные с приобретением нового земельного участка и регистрацией прав на него 27106 рублей, убытки, связанные с переоформлением прав на оставшуюся часть земельного участка 57413 рубля, упущенная выгода, связанная с невозможностью производства сельхозпродукции – 75225 рубля (л.д. 36-38). 

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу, что процедура изъятия земельного участка, предусмотренная законом, соблюдена.

Определяя выкупную стоимость земельного участка ответчиков, суд оценил в установленном ст. 67 ГПК РФ порядке представленные сторонами доказательства и находит необходимым положить в основу решения представленный истцом отчет об оценке, составленный ООО «Южный Региональный Центр Оценки – ВЕАКОН» 09.09.2016 года.

С представленным отчетом ответчик ознакомлен, о его недопустимости не заявлял, результаты оценки не оспаривал. 

Указанное заключение содержит подробное описание произведенных исследований и сделанные по его результатам выводы, которые суд признает достоверным и использовал в качестве доказательства стоимости изымаемого участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены представленными доказательствами. 

При этом суд отклоняет довод представителя ответчика ФИО2 о том, что истец при подготовке отчета о выкупной цене подлежащего изъятию земельного участка, не учел, что земельный участок переведен из земель сельхозназначения в земли промышленности, в связи с чем изменился размер выкупной цены, подлежащей выплате ответчику, а также полагал необходимым в размер убытков включить упущенную выгоду, связанную с невозможностью производства сельхозпродукции за период с сентября 2016 года за максимальный период 49 лет, включении затрат собственника по уплате земельного налога с учетом измененной категории земельного участка с 06.09.2016 года по настоящее время, в связи с чем, последний понесет убытки.

На основании статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Из приведенных норм закона, а также ст. 281 ГК РФ следует, что выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, определяется исходя из вида разрешенного использования, который установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия. 

При этом суд исходит из следующего, устанавливая размер упущенной выгоды, учитывается тот доход, который с разумной степенью вероятности мог быть получен правообладателем участка, если бы тот продолжил использовать участок исходя из условий, существовавших до принятия административного решения об изъятии. Учитываются в том числе деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для того, чтобы получить доход от использования участка, и сделанные с этой целью приготовления.

Поскольку возмещение убытков возможно лишь при доказанности в совокупности условии: наличие вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у ответчика неблагоприятными последствиями, то недоказанность одного из необходимых условий возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства нарушения прав и его законных интересов действиями истца.

Ответчиком также не подтверждены в судебном заседании его доводы о возможном несении затрат по уплате земельного налога с учетом измененной категории земельного участка за период с 2016 года. 

Доводы представителя ответчика ФИО2, ФИО1 о необходимости включения в размер убытков соразмерной платы за изъятие земельного участка для государственных нужд в виде единовременного платежа в размере 4 334 000 руб. (оценка ИП ФИО4 от 06.07.2017) определенного как размер упущенной выгоды, округленной на срок окупаемости земельного участка 49 лет, суд признает не состоятельными, поскольку положения действующего законодательства не предусматривают возможность взыскания платы за изъятый земельный участок на будущее время, в размере упущенной выгоды.

Таким образом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, причинения истцом ему убытков.

При этом в случае несения расходов, связанных с убытками, причиненными в результате действий истца, ответчик ФИО2 не лишен возможности использовать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОАО "РЖД" в лице ДКРС-Юг к ФИО2, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок, удовлетворить.

Изъять у ФИО2 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 68386 кв.м, с предоставлением возмещения в размере 556383 (пятьсот пятьдесят шесть тысяч триста восемьдесят три) рубля 00 коп. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2017 года. 

Председательствующий: